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按照行政许可法的要求，在程序、时限等方面《决定》对政府的投资管理行为进行了规范。要严格限定实行政府核准制的范围，政府有关部门要制定严格规范的核准制度。
界定政府投资范围，一方面可以使政府投资更好地弥补“市场失灵”，为经济和社会发展提供必要的基础条件；另一方面也为企业提供了更广阔的投资空间，体现了政府投资不与民间资金争利的精神。
近年来，随着我国保险市场的快速发展，保险资金规模不断扩大，截止2004年8月末，保险资金运用余额已达10012亿元，比去年同期增长39%。这为保险资金直接投资股票市场创造了条件。同时，自1999年以来，保险资金在通过购买证券投资基金产品间接投资股票市场方面也进行了探索，积累了一定的经验。而且，随着保险资金运用体制改革的深入，保险业在建立保险资金集中化管理和专业化运作机制，建立资金运用风险内控机制等方面也取得了长足进步。这都为保险资金直接投资股票市场奠定了基础。
允许保险机构投资者在严格监管的前提下直接投资股票市场，参与一级市场和二级市场交易，买卖人民币普通股票、可转换公司债券及保监会规定的其他投资品种，这不仅有利于保险公司扩大资金运作空间，分散投资风险，也有利于改善资本市场投资者结构，增加市场稳定的资金来源，优化市场投资理念，促进资本市场稳步健康发展。
股票市场投资风险较高，有效控制好投资风险是保险资金顺利入市和确保资金安全的关键。为此，《办法》以风险控制为核心，通过制度层面控制保险资金直接入市的风险。一是准入控制。设定保险机构投资者的市场准入条件，区分不同情况，区别对待。二是比例控制。保险机构投资者投资股票的比例，按成本价格计算，最高不超过本公司上年末总资产规模的5%。保监会将根据股票市场容量、风险程度及保险公司投资状况等因素，调整投资比例。三是加强风险防范机制建设。保险机构投资者股票投资市场要建立完善的内控制度，规定禁止行为；要建立股票投资托管制度，实施第三方独立监控，防止管理人侵害投资者权益现象的发生，防范内部管理风险；要设定投资基准，选择以绩优、蓝筹、流动性强、财务状况稳健的上市公司为样本的指数作为股票投资基准。四是加强监管。监管部门将通过编制监管指标体系和报表体系，建立动态监管模式和风险监管技术模型，及时发现保险机构投资者股票交易的异常情况并进行检查处理，做到防患于未然。
证监会近年来一直致力于拓展合规资金入市工作，《办法》的发布，不仅标志着我国保险公司资金运用渠道拓宽工作取得突破，也为证券市场增加了新的长期资金来源。保险公司及保险资产管理公司是证券市场的重要机构投资者之一，保险资金直接投资股市，将进一步壮大我国机构投资者的力量，对引导树立理性的投资理念、督促上市公司规范运作、促进我国证券市场的持续稳定健康发展都具有重要意义。《保险机构投资者股票投资管理暂行办法》
发布单位：中国证监会、保监会
发布日期：10月25日
入选理由：终于为保险资金进入资本市场打开政策大门，堪称今年保险业一个最大的动作。
相关政策：《保险资金运用风险控制指引(试行)》、《外资保险公司管理条例实施细则》、《保险外汇资金境外运用管理暂行办法》等
今年以来，在继续保持良好发展势头的同时，经济运行中的突出矛盾进一步显现，集中表现在固定资产投资增长过快，新开工项目过多，在建规模过大，投资结构不合理，特别是钢铁、电解铝、水泥行业过度投资和低水平扩张现象严重，房地产开发资金过于依赖银行贷款。钢铁、水泥、电解铝等行业低水平扩张和粗放经营，不仅浪费资源，也污染了环境，难以实现可持续发展。同时，2003年房地产开发贷款余额增长很快，银行信贷资金占房地产开发资金的比例过大，潜在金融风险不容忽视。经济运行中逐步凸显的一些矛盾和问题表明，已到了非加强宏观调控不可的时候。
为此，针对新一轮宏观调控，政府重拳出击，出台了一系列宏观调控政策，坚决控制信贷规模过度扩张。
从4月25日起，央行将金融机构的存款准备金率提高0.5个百分点，以控制银行信贷规模。
4月26日，国务院发出通知，决定适当提高钢铁、电解铝、水泥、房地产开发固定资产投资项目资本金比例15个百分点。
在控制部分行业盲目投资、低水平扩张的势头方面，中央已经出台及正在采取的包括政策规划指导、行业信息发布引导、严格市场准入、严肃税制、强化信贷审核、加强用地管理等一系列调控措施得到了很好的落实，新开工项目和严禁违规、越权、拆分审批项目被从严控制。
在调控方式上，中央多次强调主要运用经济的和法律的手段，辅之以必要的行政手段，十分注重发挥信贷、投资、价格等方面的经济手段和法律手段的作用。
在信贷手段上，重点从源头上运用多种货币政策工具，合理控制货币信贷规模，加强和改善信贷管理，加强窗口指导。在投资手段上，重点加强产业政策引导，严格市场准入。国家发展改革委先后公布了钢铁、电解铝、水泥等行业的市场准入暂行标准。在价格杠杆上，重点突出价格信号的引导和调节作用，通过实行粮食最低收购价制度、提高电价和实施差别电价政策，缓解了供求矛盾。在法律手段上，坚持依法行政，严肃查处违法违纪行为，严格控制不符合国家产业政策的建设用地。
从经济运行情况看，中央宏观调控政策已经取得明显成效，经济运行中的不稳定、不健康因素初步得到抑制，一些突出矛盾和问题正在缓解。投资增长过快的势头得到遏制，货币信贷增幅明显回落，粮食等基础产品价格上涨得到抑制，农业生产形势出现重要转机，部分过热行业生产增速明显回落，煤电油运供求也出现一些缓和迹象。宏观调控政策有利地引导了社会投资方向，抑制固定资产投资膨胀和信贷规模过度扩张，也有利于钢铁、电解铝、水泥、房地产行业自身的健康发展。投资和信贷过快扩张的势头得到明显遏制。总投资增长率自2月份高达53%的高峰后已出现了持续几个月的下降，投资增长放慢而消费在逐步加快，表明投资和消费的不协调问题正在逐步缓解。
实践表明，宏观调控的决策是必要的、及时的，所采取的政策措施是正确的、有效的。宏观调控政策
发布单位：国务院、国家发改委、银监会、中国人民银行、国土资源部等
发布日期：始自年初
入选理由：
相关政策：宏观调控是2004年经济领域最为热门的话题之一，而围绕部分行业降温，国家采取了一系列政策，成效如何？对2004和2005年经济发展会造成什么影响？国内国际都很关注。
国务院《关于提高钢铁、水泥、电解铝、房地产开发固定资产投资项目资本金比例的通知》、央行《提高金融机构存款准备金率提高0.5个百分点》、国家发改委《进一步加强产业政策和信贷政策协派和控制信贷风险问题》、国家发改委部署清理并妥善处理钢铁电解铝水泥行业投资项目工作等
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