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本报讯 (记者周方、李波 通讯员欧阳永晟、甘天文、邱创泓)去年8月，《广州市国家行政机关及其公务员公共服务行为规范试行规定》(以下简称《规范》)开始实施。记者昨日从市政府常务会议上获悉，《规范》实施一年来对于建设廉洁、勤政、务实、高效政府，营造良好政务工作环境起到了积极推动作用。市长张广宁对于《规范》所发挥的作用给予了充分肯定，并要求继续抓好《规范》落实工作，加大对公务员队伍监督和管理力度，切实提高政府管理和服务水平。
作风廉洁满意度均超九成
据市人事局介绍，《规范》实施以来的主要成效表现在以下方面：第一，国家行政机关及公务员公共服务行为进一步规范。很多单位在实施《规范》时与政务公开、纪律教育月、精神文明建设、行风评议、基层评议机关活动等相结合。国家行政机关及其公务员公共服务行为进一步规范，依法行政、按章办事，为人民服务的意识不断增强，工作效率和质量不断提高。第二，社会和市民群众对国家机关及公务员公共服务满意度不断提高。广州市社情民意研究中心连续3年的调查结果显示，市民对窗口规范化服务水平的评价大幅提升。市民对窗口服务质量、服务态度、办事效率等满意度从2002年的67%上升到2004年的92.1%，提高25.1个百分点，公众对办事程序和审批环节的满意度也提高了20多个百分点，2004年市民对工作作风和廉洁方面的满意度均超过九成。第三，促进了社会和市民群众对国家行政机关和公务员公共服务的有效监督。广大群众纷纷利用《规范》对公务员的行为进行监督，维护自身合法权益。自《规范》实施以来，共受理群众投诉7110宗，其中属于《规范》规定范围的736宗，占10.35%，被确定为有效投诉的29宗。在实施《规范》的60个单位(含区)中，有19个单位接到了群众投诉，占31.67%，其中属于《规范》规定范围投诉的单位有13个，确定为有效投诉的单位有4个。第四，《规范》得到社会和国家、省有关部门的肯定，树立了广州市国家行政机关和公务员的良好形象。《规范》实施以来，国内各兄弟城市纷纷来穗学习，国家人事部也专门派员进行调研并给予了较高评价，国内许多媒体都对此举措进行了详细报道。据市政府信访局掌握的情况，不少市民对《规范》中规定的行政机关及其公务员“不得有的行为”和“应当履行的行为”相当熟悉，能够准确表达其含义。各单位也反映，《规范》的实施，对公务员触动较大，“应当鼓励的行为”、“应当履行的行为”和“不得有的行为”让公务员更加明白自己的责任和义务，促进了公务员公共服务意识的增强以及工作效率的提高，密切了与群众的联系。大多数媒体和被采访的群众都认为，《规范》抓住了人民群众关注的热点、重点、难点问题，维护了切身利益，对提高广州市国家行政机关和公务员公共服务效率和质量起到了积极的促进作用。从市直机关工委截至12月10日数据显示，市直机关作风投诉的数量由《规范》实施前的平均每天8.2件次下降到4.4件次，“基评专函”由每月29.2件次下降到7.8件次。
建立全市统一投诉平台
张广宁强调，政府各部门要按照《规范》的各项要求，结合政务公开的不断推进，切实转变工作作风，真正树立起为民务实的良好形象。同时，要进一步整合资源，建立全市统一的投诉平台，方便社会各界和市民群众对政府各部门及其工作人员的监督；要严格执行《规范》，并尽快制定有效投诉认定办法，对屡被有效投诉的单位和个人要严肃处理，决不手软。
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