长三角产业升级变迁 从招商引资到招商选资 | |||||||||
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http://finance.sina.com.cn 2004年12月21日 05:15 每日经济新闻 | |||||||||
肖经栋 NBD苏州、上海报道 苏州某知名IT企业经过11年的发展,员工超过3万多人,投资总额2亿多美元。这家公司作为当地最早的台资企业之一,一直备受政府礼遇。不过,当地政府工作人员近期私下透露说,如果这家企业现在想来投资,多半会遭到拒绝。
“他们的用工太多了,我们的城市设施难以承受。加上他们的产品全部出口,对税收贡献不是很大,不是我们现在招商引资的理想对象。” 从招商引资到招商选资,从座上宾到如今多半会遭拒绝,这家公司待遇改变的背后,正是长三角地区产业升级变迁的一个缩影。 昆山经验 大门紧闭,三分之二的厂房被拍卖抵债,这是昆山开发区内一家美资工艺品厂萧条的景象。这家工厂虽然投资不大,但因进入比较早,是当地名气比较大的公司。 事实上,经营困难的并非只有这一家公司。由于地处昆山中心地带,各项成本相对较高,企业利润减少,近段时间江苏昆山开发区内26家企业忙着迁到周边的乡镇或苏北。 昆山市委副秘书长徐红生说,调查后发现,由于生活成本比较高,开发区内不少劳动密集型工厂每年的员工流失率高达50%,这对企业的发展影响很大。 与此同时,大量的投资因为缺乏土地难以落地。昆山开发区管委会政策研究室主任黄承圯透露说,近一两年来,昆山提出“无地招商”概念,吸引研发机构和服务行业进入昆山。 一方面企业利润减少,另一方面开发区急需土地。为此,双方一拍即合,昆山开发区管委会拿出2亿多人民币对26家企业的迁出进行补偿。这样一来,昆山开发区腾出了600多亩土地,引进了美国和日本一些技术含量高的公司。而这些企业迁往他处,既可减少生产成本,又获得了补偿金用于企业的技术改造。 徐红生说,双方是以自愿为前提。开发区原先有不少纺织、食品等低档次企业,这些企业比较早进入昆山,开发区对这些企业一直比较关照,尊重它们的选择。 据了解,昆山每年引进10多亿美元的资金,每年吸引几万名外来人员前来工作,这给当地社会带来了巨大压力。为此,从去年开始,昆山将招商引资转变为招商选资。 在今年年初的宏观经济调控后,昆山的这一控制更加严格。徐红生说,国家对出口退税政策作出调整后,今年以来,昆山光出口退税便用去了7亿元的地方财政。 如果对出口不加调整,将给昆山的地方财政支出带来巨大的压力。为此,昆山现在有意识地控制用工大、污染大或出口退税额大的企业进入。 根据昆山的情况,昆山开始着力发展IT、精密机械和精细化工等三大主导产业,并吸引外资企业在昆山进行研发和设立区域总部。 产业升级 事实上,昆山和苏州并非个案。上海财经大学教授干春晖说,目前整个长三角呈现出产业转移的迹象。上海的产业转移在前几年便已经出现了,如联合利华迁到安徽、3M公司迁到苏州等等。 10月26日,在上海市政府召开的新闻发布会上,上海市外经贸委、外资委主任潘龙清接受记者提问时表示,对外资退出上海的金额并没有做过统计。但可以肯定的是,外资流出上海是件很正常的事情。这是目前产业升级过程中,部分外资企业竞争力下降的必然结果。 徐红生说,对昆山而言是产业升级,但对中西部或者苏北地区而言,是个招商引资和加快发展的好机会。不过,徐红生认为,由于昆山当地产业集聚比较突出,企业并不会大规模外迁,昆山并不担心会出现产业空心化的现象。 长三角土地、能源紧张等因素,让其他地方看到了自己发展的优势。 今年以来,江西、苏北等地在苏州一带的招商引资力度比较大,其中江西一些县市开始在上海、苏南一带考察和设立招商机构,而以往他们的招商重心集中在广东和浙江。据介绍,有意到那里投资的企业大多是轻度污染及能耗较大的传统行业,相对长三角而言,那里的劳动力、土地等生产要素的成本低廉。 相关的统计资料证明了江西和苏北的判断是正确的。浙江省工商局前段时间公布的《从浙企外迁看我省个私民营企业生态环境———关于全省民营企业外迁资金外流》专题调查报告显示,目前浙江共有3058家民营企业外迁,外迁企业对外投资总额226.3亿元。 从迁移类型看,在总部迁移企业中,迁到上海的最多,占88.9%;在研发基地迁移的企业中,也以迁到上海最多,占71.4%。江西成为浙江省产业梯度转移的重要承接地,企业迁入量仅次于上海和江苏,位居第三,迁入企业数占12.8%。 在部分企业迁出上海的同时,地区总部和研发机构纷纷进入上海。据统计,截至今年9月份,落户上海的跨国公司地区总部共达81家。与此同时,上海的金融、信息和商贸等产业迅速发展。这一进一退,上海产业正在加速转型。
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