长三角产业升级变迁 从招商引资到招商选资

　　肖经栋 NBD苏州、上海报道

　　苏州某知名IT企业经过11年的发展，员工超过3万多人，投资总额2亿多美元。这家公司作为当地最早的台资企业之一，一直备受政府礼遇。不过，当地政府工作人员近期私下透露说，如果这家企业现在想来投资，多半会遭到拒绝。

　　“他们的用工太多了，我们的城市设施难以承受。加上他们的产品全部出口，对税收贡献不是很大，不是我们现在招商引资的理想对象。”

　　从招商引资到招商选资，从座上宾到如今多半会遭拒绝，这家公司待遇改变的背后，正是长三角地区产业升级变迁的一个缩影。

　　昆山经验

　　大门紧闭，三分之二的厂房被拍卖抵债，这是昆山开发区内一家美资工艺品厂萧条的景象。这家工厂虽然投资不大，但因进入比较早，是当地名气比较大的公司。

　　事实上，经营困难的并非只有这一家公司。由于地处昆山中心地带，各项成本相对较高，企业利润减少，近段时间江苏昆山开发区内26家企业忙着迁到周边的乡镇或苏北。

　　昆山市委副秘书长徐红生说，调查后发现，由于生活成本比较高，开发区内不少劳动密集型工厂每年的员工流失率高达50%，这对企业的发展影响很大。

　　与此同时，大量的投资因为缺乏土地难以落地。昆山开发区管委会政策研究室主任黄承圯透露说，近一两年来，昆山提出“无地招商”概念，吸引研发机构和服务行业进入昆山。

　　一方面企业利润减少，另一方面开发区急需土地。为此，双方一拍即合，昆山开发区管委会拿出2亿多人民币对26家企业的迁出进行补偿。这样一来，昆山开发区腾出了600多亩土地，引进了美国和日本一些技术含量高的公司。而这些企业迁往他处，既可减少生产成本，又获得了补偿金用于企业的技术改造。

　　徐红生说，双方是以自愿为前提。开发区原先有不少纺织、食品等低档次企业，这些企业比较早进入昆山，开发区对这些企业一直比较关照，尊重它们的选择。

　　据了解，昆山每年引进10多亿美元的资金，每年吸引几万名外来人员前来工作，这给当地社会带来了巨大压力。为此，从去年开始，昆山将招商引资转变为招商选资。

　　在今年年初的宏观经济调控后，昆山的这一控制更加严格。徐红生说，国家对出口退税政策作出调整后，今年以来，昆山光出口退税便用去了7亿元的地方财政。

　　如果对出口不加调整，将给昆山的地方财政支出带来巨大的压力。为此，昆山现在有意识地控制用工大、污染大或出口退税额大的企业进入。

　　根据昆山的情况，昆山开始着力发展IT、精密机械和精细化工等三大主导产业，并吸引外资企业在昆山进行研发和设立区域总部。

　　产业升级

　　事实上，昆山和苏州并非个案。上海财经大学教授干春晖说，目前整个长三角呈现出产业转移的迹象。上海的产业转移在前几年便已经出现了，如联合利华迁到安徽、3M公司迁到苏州等等。

　　10月26日，在上海市政府召开的新闻发布会上，上海市外经贸委、外资委主任潘龙清接受记者提问时表示，对外资退出上海的金额并没有做过统计。但可以肯定的是，外资流出上海是件很正常的事情。这是目前产业升级过程中，部分外资企业竞争力下降的必然结果。

　　徐红生说，对昆山而言是产业升级，但对中西部或者苏北地区而言，是个招商引资和加快发展的好机会。不过，徐红生认为，由于昆山当地产业集聚比较突出，企业并不会大规模外迁，昆山并不担心会出现产业空心化的现象。

　　长三角土地、能源紧张等因素，让其他地方看到了自己发展的优势。

　　今年以来，江西、苏北等地在苏州一带的招商引资力度比较大，其中江西一些县市开始在上海、苏南一带考察和设立招商机构，而以往他们的招商重心集中在广东和浙江。据介绍，有意到那里投资的企业大多是轻度污染及能耗较大的传统行业，相对长三角而言，那里的劳动力、土地等生产要素的成本低廉。

　　相关的统计资料证明了江西和苏北的判断是正确的。浙江省工商局前段时间公布的《从浙企外迁看我省个私民营企业生态环境———关于全省民营企业外迁资金外流》专题调查报告显示，目前浙江共有3058家民营企业外迁，外迁企业对外投资总额226.3亿元。

　　从迁移类型看，在总部迁移企业中，迁到上海的最多，占88.9%；在研发基地迁移的企业中，也以迁到上海最多，占71.4%。江西成为浙江省产业梯度转移的重要承接地，企业迁入量仅次于上海和江苏，位居第三，迁入企业数占12.8%。

　　在部分企业迁出上海的同时，地区总部和研发机构纷纷进入上海。据统计，截至今年9月份，落户上海的跨国公司地区总部共达81家。与此同时，上海的金融、信息和商贸等产业迅速发展。这一进一退，上海产业正在加速转型。