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在全世界的媒体没有一天不报道中国经济的情况下，还会有谁不注意到中国呢？由于中国的崛起对全球的经济格局产生了重要影响，面对这种局面，有人高兴，认为是机会；有人担心，感觉这是威胁。与中国同样都属于发展中地区的拉丁美洲是如何看待这个问题的？我们在12月上旬于北京举行的“拉美-亚太经济与商务协会2004年会”上听到来自全世界的专家学者们的看法：中国的崛起，对拉丁美洲来讲，无论在吸引外资、进出口贸易还是纺织品与制造业方面，完全没有影响是不可能的，但是影响并不如想象中的那样大。这个由中国发展
研究基金会、亚洲开发银行研究院与美洲开发银行联合召开的国际研讨会，吸引了世界上尤其是拉美地区的对此有研究的学者们，因此可以说，这是一种值得倾听的声音。
-本报记者 李慧莲
自2000年起，中国经济成了全世界的聚焦点，全世界各大媒体没有一天不在报道中国经济的动向。“中国崛起”已成为一个日益流行的词汇。相对于东亚、东南亚这些亚洲的经济体而言，遥远的拉美区以往是不太在意中国的表现的。但是现在情况不同了，因为中国的崛起对包括拉美在内的整个世界都产生了深刻的影响。那么，中国境外尤其是拉美地区的专家学者们是如何看待这种局面的？中国的崛起对他们是挑战？还是机遇？或是二者兼有？
在日前于北京举办的“拉美-亚太经济与商务协会2004年会”上，我们听到了来自世界各地的专家们的看法。
刚刚完成报告《中国的崛起：对拉丁美洲及加勒比海地区的挑战与机遇》的美洲开发银行经济学家安东尼.埃斯特瓦多道尔与罗伯特.达维林的看法具有相当的代表性。他们认为，中国既是一个合作伙伴，又是一个竞争对手。罗伯特说，中国的故事是很有意思的故事，对于拉丁美洲来讲，大家能想到在上世纪50年代，拉丁美洲在一个发展中世界起着领头羊的作用，有非常强劲的发展，较多的私有化等等。后来中国开展了政治和经济方面的改革事业，通过三级跳超过了拉美，而拉丁美洲国家25年来的努力，几乎没有看到什么成绩。
中国崛起的秘诀
安东尼.埃斯特瓦多道尔说，他们是这样看待中国的崛起的：第一，中国有自然储备优势。我们可以看到传统的教科书上说，中国是一个劳动力富足的国家，可以和世界上工资最低的国家很好地进行竞争。但是从中国的角度来说，问题并不那么简单。中国有很好的自然条件，劳动力资源价格低廉，但是它具有多样性的特点。在各个省之间自然条件储备上有非常大的异质性或者不同性，比如说上海劳动力资本可以和一些拉丁美洲国家，甚至包括一些经合组织的国家相媲美，但是贵州就差得多了。
第二个解释，为什么中国贸易有那么好的表现呢？中国的地理条件是不是一个不利条件呢？它距离美国市场非常远，而美国市场对中国来说非常重要，对拉美的多数国家也是非常重要。简单地看地理距离，这是中国非常不利的条件，目前50%以上的世界贸易都是在相距小于3000公里的地区进行的。这使人们感到迷惑不解，为什么拉丁美洲没有很好地利用它的地理优势呢？
安东尼说，原因在于目前拉丁美洲和中国的运输成本差不多。拉丁美洲相比之下运往美国的货物占有一定的运输成本的优势，但是现在这个优势越来越小了。中国对航运的优势一方面在于集装箱化，这样在港口的处理费用要低得多，从2001年的数据看，中国95%海运到美国的产品，都是用集装箱装运的，而拉丁美洲的集装箱量很少。另一方面，中国还使用了多种运输模式，如空运等。
贸易政策决定了贸易的表现。在贸易政策方面，中国有一系列促进外贸出口的政策，帮助中国有计划地打入外国的市场。安东尼说，“这一点我觉得非常重要，比如说，中国的关税基本上已经放开了，中国的贸易自由化程度很高，远远超过拉丁美洲自由化的速度，尤其是中国加入世界贸易组织之后。然而关税对于拉美来讲，依然十分重要。”
诱人的中国机会
“对于拉丁美洲来讲，中国这样一个大国的崛起，我们首先看到中国是一个市场，是一个机会。”罗伯特认为，中国进入市场经济，成为世界经济的中心点，而其他的经济体，增长速度放缓了。中国1995年以来，对世界经济增长贡献了25%。当然日本也是一个开放的经济体，然而日本有一个与中国完全不同的战略，它要保持巨额的出口盈余，而中国既进口也出口。它也在全世界范围之内进行投资，但是更多的投资是买了美国债券。
罗伯特说，人们可以看到现在整个世界商品价格上扬，是由于中国的贡献所致；中国有13亿的消费者，这个能够创造巨大的机会。毫无疑问，拉丁美洲在这方面有竞争优势，尤其对自然资源而言。对于巴西来讲，2003年中国变成了巴西的第二大也是最重要的贸易伙伴。人们可以看到，拉美向中国的出口数量剧增。比方说大豆、油，阿根廷占有中国市场的50%，中国进口的铜有50%来自智利。因此说中国收入的增长，每增长一块钱都会给拉美创造新的机会。此外，在旅游方面，拉美有很多的优势，到2020年的时候，我们预测中国将每年有一亿人口出国旅游，将会成为最大的旅游出口国，现在中国每年出国旅游的人口只有2500万。
外商直接投资是另外一个机会。目前有8家拉美航空公司已经在中国建立了合资企业，已经采取了破冰之举。另外中国也随时接受外国直接投资的资金来源。中国现在正在催促自己的大公司变成跨国公司，在巴西可以看到大规模的工厂建设是来自中国宝钢的投资。另外，中国的国家主席胡锦涛到南美、拉美访问时谈到，在今后十年当中，中国对拉美的投资可以达到1000亿美元。罗伯特认为，相信这对拉丁美洲国家都是机会，应该充分利用好。
罗伯特说，我们不仅把中国看成是一个投资机会，而且应该把中国当做是合作伙伴。除了20个国家集团在世界贸易组织中合作投资以外，他们还在多哈回合中进行合作，在保护多边主义方面及其他一些方面中国也一直在同拉丁美洲进行合作。此外，中国在建设科技园区方面，如何向农村人口提供医疗保障，建设基础设施以及如何使得资本账户开放，资本和金融市场的管理自由化等方面都有很多经验可以借鉴。
“我们现在正考虑，将来在中国和拉丁美洲建立自由贸易区，我同安东尼一起做过研究，我们认为这种地区的自由贸易协议可以起到催化剂的作用，进一步促进对有关的国家和地区进行合作。”罗伯特说。
强有力的竞争对手
中国是一个竞争对手，这也是引起大家最大关注的一点。安东尼说，中国在低、中、高科技的制造业方面，都同拉丁美洲进行竞争，而且在这些方面都有强大的竞争优势。
中国在哪些领域同拉丁美洲进行竞争？安东尼分析说，就制造业而言，中国和美洲各自在美国市场的市场份额有了明显变化，中国在强劲上升，而拉美却在下降。对1972—2001年产品的种类进行比较可以发现，1972年拉美大约有40%的产品可以打入美国市场，中国当时很低；到2001年时，拉丁美洲在13242种产品当中可以提供50%，中国可以提供70%，已经超过了拉丁美洲。研究还表明，双方向美国出口的产品种类，也越来越相近了。具体来讲，墨西哥基本上同中国向美国出口的食品量差不多，因而双方在这方面的竞争很多。巴西、哥斯达黎加、阿根廷等国家在各个不同种类上同中国都有竞争。
罗伯特认为，尽管看上去中国像是一个低工资的经济体，但是实际上，中国非常迅速地进入中级和高级的水平当中。而且中国经济有规模，规模非常重要，尤其是对于中级和高级产品的生产，它可以扩大经济，而且吸引外资，外资会带来新的技术和专业知识。与此同时，中国现在的人力过剩，尽管现在还需要吸引很多的人才。
中国在中等教育方面也做得非常好。此外，中国的研发机构越来越多了，而且在技术的实施方面和应用也比拉美要多得多。中国的研发基金已经占到GDP的1%，在拉丁美洲这个比例仅仅是0.3%，可以看出中国未来的发展方向，就是在科技领域，所以说，未来在中国投资的质量会越来越高，投资的领域也会逐渐转移到高科技领域。
不要离中国太远
罗伯特说，中国的成功，应该是拉丁美洲的“叫醒服务”，是一种警示，促使他们更进一步改善自己的结构，来应对全球的竞争。拉丁美洲确实在上世纪八、九十年代进行了很多改革，而且这种改革确实加强了现有的一些结构和经济的状况。但是目前这个改革并没有得以继续。
如何应对中国所带来的竞争挑战呢？ 罗伯特认为，拉美目前还是有很多优势的，比如，拉美有很丰富的自然资源、旅游资源，人口也不少。从地理上来讲，它和北美这个非常大的市场非常接近。从语言上来讲，拉丁美洲也有很大的优势，美国是世界上第四大说西班牙语的国家。此外，目前拉美的经济方面发展缺乏可持续性，市场上也存在一些缺陷，但是，这也就说明对于拉丁美洲来讲，还有进一步完善自己政府结构的余地。
“我们应该做些什么呢？我们的目标就是要在公共部门和私营部门之间建立一个具有建设性的合作关系，使得政府有一个长期的工作重点，能够更好地支持经济建设，并且支持在一些领域的投资。”罗伯特说。
从政府公共部门来说，应该更多地减少对私营企业发展的限制，更好地支持私营企业的发展。在政策方面，渐进是非常重要的，中国在这方面树立了很好的模范。拉丁美洲的一些国家做得就不太好。我们需要一个纵向和横向相一致的政策，比如说看到拉丁美洲商品出口的价格在增长，这是好事。但是它的危险性在于有可能导致经济的波动。如果中国的经济波动了，对拉丁美洲的经济也会有很大的影响。所以我们不能简单地提高一、两个商品的价格。
另外一点就是拉美地区在公共产品的提供、教育、出口发展、创新等方面也需要改进。
“只有这样，拉美才不会离中国太远。”安东尼说。
对拉美的贸易威胁被夸大了
关于中国在世界贸易中的位置，亚洲开发银行研究院主任约翰·维斯有这样一段话：几十年以来，经济学家都认为，美国是全球化，但是现在在这方面不太肯定了。大家知道，三年以前，中国超过了法国，成为了世界上第五大出口国；两年前，中国又超过了英国，成为第四大出口国；今年，所有的数据都表明，中国会超过日本，成为第三大出口国，仅排在美国和德国之后。根据目前出口速度的增长情况，在今后三、五年当中，中国会成为世界上最大的出口国。对于即将出现的这个局面，大家并不感到非常意外，因此大家都感受到了竞争威胁。越是世界上最先进的国家、最具有创新能力的国家、最具有技能的国家，可能越会觉得受到的威胁最大。最新一期《商务周刊》红色的封面讲的是中国，这个标题是美国行业当中最害怕的一个词，即“中国价格”，把世界价格削减了三分之一，几乎每一个美国的制造企业都受到了威胁。
而牛津大学经济学教授桑杰亚·雷乐说，拉美国家对此的普遍看法是，中国的发展对拉美很多国家经济发展带来了挑战。《经济学家》18个月以前发表的一篇文章，用他们常用的论点说，中国低成本的劳动力和中国成本的工资效率，而不是绝对数字的工资，影响到了很多拉美投资者在墨西哥的投资，他们会把投资转向中国等等。这篇文章着重指出了中国出口的增加，以及中国向美国市场出口增加的问题。从1992年到2002年，中国在美国市场上的份额已经提高了四倍，从原来大约3%增加到12%左右。一般来讲，人们谈到竞争威胁的时候，显然关联到失去了的第三国的市场份额。就拉美国家而言，他们主要指的是失去了很多在美国的市场份额。
然而专家们说，实际分析起来，这种担心被夸大了。
桑杰亚·雷乐认为，在大量的经济问题中，有从贸易方面讲的竞争威胁引起了很多人们的怀疑和疑虑，贸易并不是一个零和的游戏，一个国家的受益并不是直接导致另一个国家的损失，它的含义就是说，如果在一个活动方面失去竞争优势的话，可以把资源转到你有竞争优势的活动当中即重新进行贸易分工。这个观点意味着贸易问题并不是很严重，人们可以通过做出调整，从一个活动、一个行业转到另一个行业，也就是从那些需求减小的行业，转到需求扩大的行业当中。从这一点上讲，中国和拉美之间的竞争威胁并不是太大问题。
约翰·维斯分析，1985年中国的出口量是非常小的，它比新加坡、墨西哥的出口量都小。而到了2003年，它的出口是其他国家所不能比的，墨西哥、新加坡都无法相比。
具体来讲，从资源方面来讲，应该说中国并不是一个资源出口的大国，中国确实是有自己的资源，但是中国在出口加工方面更突出，目前来看，中国在资源加工出口方面，是最大的一个出口国。那些比较新的技术的采用，对此产生了非常大的促进作用。
从技术角度看，在1985年的时候，中级技术和高技术的产品出口在中国来讲，是不太可能的。但是2003年时中国在高科技产品出口方面，世界排位已经大幅度提高了，这使中国出口产品的附加值大大地增加，现在已远远高于墨西哥、马来西亚，还有泰国等等。所以对于印度来讲，在这个领域中国也是一个强大的竞争者，而对于拉丁美洲的一些国家，也构成了威胁。
约翰·维斯说，与中国资源性产品出口的份额不断减少不同，大多数拉丁美洲国家的这种基础性产业的出口并没有多大改变，资源性的出口大约占到拉美出口的70%。就高科技产品的出口来讲，拉丁美洲整个地区是比较缺乏的，是不足的。因此在这方面，拉美国家出口的结构调整相对比较停滞。
因此，需要在中国和拉美之间进一步发挥经济的互补性和资源的互补性。约翰·维斯认为，中国已经越来越多地出口自己的制造品，而拉美的优势在于它的资源，因此，在这方面拉美可以更好地改善和中国的贸易平衡。实际上，在1992年之后，中国和拉美之间的贸易平衡发生了很大的变化，拉美资源性产品对中国的出口，正在不断增大。
但是中国和拉美之间的贸易总额是比较小的，中国向拉美出口的产品，2000年只占到它整个出口的2.4%，拉美向中国的出口仅占到了2%。所以说这么小的总量也就不会带来很大的竞争了。
“中国的发展怎么可能对拉美产生大的影响呢？如果拉美能够借助美国更好地发展自己的技术密集型产业的话，那么，未来在美国市场就会存在真正的竞争了。”桑杰亚·雷乐说。
总之，专家们认为，对于拉美的经济来讲，中国所带来的竞争性威胁是相当小的，大家可以进一步发挥优势和互补性，更好地发展双边的贸易。
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