中国经济周刊:国开行的开发性金融十年探索路(4) | |||||||||
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http://finance.sina.com.cn 2004年12月20日 11:57 中国经济周刊 | |||||||||
奇迹的背后 高盛(Goldman Sachs)驻香港董事总经理胡祖六曾评价说,陈元做了一个了不起的工作,他将一个死气沉沉、官僚的政策性银行改造成为一个敏捷而有远见的金融机构。
四年的巨额不良贷款,六年的持续改变,同样的银行,不同的结果,在国内外惊讶不已的同时,国开行的现象引起了诸多关注。 “国开行应该说比国有商业银行还国有银行,为什么比商业银行做得都要好?同样是政策银行,为什么独领风骚?与其最初四年表现相比,为什么有天壤之别?”这是近年业内最常对其提出的“三大问题”。 顾此及彼 “国家信用与市场业绩是否一定相背?融资和政府组织协调是否一定相背?市场与政府是否一定相背?”国开行对此用实践作了否定的回答。 在经济全球化的大背景下,市场的力量越来越凸显,以致不少人更多地看到了或强化了他们之间的博弈,而忽略或轻视了彼此互补的地方。 “国开行的宗旨是把国家信用和市场业绩完整地统一起来,不因国家信用降低资产质量,也不因有好的业绩而丢失国家信用。”陈元说。“一方面通过先进的市场业绩来体现和支撑国家信用,使国家信用的高能量能够更好地运用和放大;另一方面运用国家信用来提升市场业绩,提升支持经济发展和防范风险的能力,同时把更强的财力集中用于新的领域。这是我们成功的最有力的武器。” 同样地,国开行以信贷融资为载体,实行"政府选择项目入口、开发性金融孵化、实现市场出口"的融资机制,使财政、信贷、证券三种融资协调配合,充分发挥社会主义初级阶段最重要的制度能量和资源,促进政府的力量与市场的力量相互结合和转化。 与此同时,国开行运用组织增信的方式,把融资优势、政府的组织优势转变为信用建设、市场建设的优势,成为市场经济配置资源新的基础性平台和支柱,不断地放大国家信用在市场建设和制度建设中的功能和作用,以建设市场的方法实现政府的发展目标,促进经济社会全面发展。 “说到底,国开行就是主动依托和运用国家信用, 在没有市场的地方建设市场,在有市场的地方完善和发展市场,成为市场建设的先锋,实现‘银政企’共赢。作了政府与市场的红娘。”陈民说,“与不少银行‘顾此失彼’不同,国开行更尊重中国的国情,更尊重国际金融原理在中国现实背景下的灵活运用,而不是非此即彼,不是盲目照搬国际经验”。
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