中国经济周刊：国开行的开发性金融十年探索路

　　作为中国规模最大的一家政策性银行，国家开发银行走过了十年探索之路，有力支持并见证了中国经济的十年巨变。在国开行创造的奇迹的背后，是开发性金融的成功实践。

　　★《中国经济周刊》记者法悟/北京报道

　　摆脱“烦恼”的成长

　　不断突破

　　12月8日，随着200亿元人民币中国国家开发银行(下称国开行)金融债券在银行间债券市场成功发行，国开行发行的金融债券累计突破2万亿元大关，达到20172.1亿元。

　　“经过10年的努力，国开行发行的金融债券额迈上了2万亿，应该说这是我国投融资改革中一件值得庆贺的事情。”12月11日，国开行行长陈元在接受《中国经济周刊》独家专访时表示。

　　就在两个月前的美国东部时间2004年9月28日，国开行在纽约成功发行等值10亿美元的全球债券。据悉，这是国开行时隔5年后再次进入国际资本市场进行融资。

　　“用债券形式融资是国家赋予国开行一种市场特许权。国开行依托准主权级政府信用的法律地位，通过市场化运作机制，实现了国家信用证券化,成功将商业银行短期资金转化为长期集中大额资金，提高了储蓄向投资的转化效率,为我国'两基一支'领域国家重点建设项目中长期信贷融资提供了重要支持与保障。实现了党中央、国务院成立国开行引导社会资金支持国家经济发展的改革目标。”

　　陈元所说的“两基一支”对国开行的每一位员工而言都可谓耳熟能详，因为这正是国开行成立之初国家就赋予的先天性使命—依托国家信用，通过债券筹资，集中为国家基础设施、基础产业、支柱产业和高新技术产业等重大项目建设提供有力的资金支持。

　　据了解，自1994年3月国开行成立以来，国开行平均每年新增贷款1500亿元人民币以上，至今已达2万亿元，在国有银行基本建设中长期贷款中，国开行贷款份额一直占四成左右，已累计向4000多个项目发放贷款，其中包括长江三峡工程、南水北调、京九铁路、北京奥运项目、五纵七横国道主干线和黑龙江商品粮基地等具代表性的项目。目前，国开行近90%的贷款投向了能源、交通、公共设施管理等“瓶颈”领域。

　　在有力支持国家重点建设项目的同时，国开行的努力也换来了令人羡慕的市场业绩，主要经营指标已经进入国际先进水平。2003年末，国开行的不良贷款率已下降到1.34%，当年缴税81.74亿元，全国排名第四。

　　这不仅领先于国内银行一大步，就是与国际先进水平的商业银行相比也是高水平的。据《国际金融》杂志最新统计评选，亚洲盈利最高的银行第一是汇丰银行，第二是国家开发银行，第三是恒生银行。“这让国外同行也无法小看国开行。”国开行政策研究室副主任陈民一脸的自豪。

　　行事稳健

　　对国开行来说，“值得庆贺”的远不止于此。

　　轻轻点击www.cdb.com.cn ，跃入眼帘的是：“中国的开发性金融机构—国家开发银行十周年”的一幅幻灯片。

　　与在自己的网站上声明和“自我生日祝福”相比，国开行保持了相当的矜持，没有像国内其他企业那样大张旗鼓地热烈庆祝。

　　国开行对外界而言，似乎一直都比较低调，以至于很多人对其知之甚少。在北京西城区阜成门外大街29号，国开行的总部大楼似乎没有象赋予它本身的地位和职能那样显得“位高权重”。

　　实际上，由于承载了很多重大的国家级项目，国开行的运营风格一直都表现得“在默默无闻中埋头苦干”。

　　“这与行长陈元的个性也不无关系。”业内人士称。今年六月份的一期美国《华尔街日报》(及其亚洲和欧洲版)报道说，“现年59岁的陈元在中国央行工作的10年期间保持着低调和谨慎的风格，这使他当时鲜为人知。朋友们说，掩盖在这一外表之下的是他缄默的性格和对市场秩序的坚信不移。”

　　“办好开发性金融既是一个经济目标，同时也是一个政治任务。”陈元直言不讳。

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