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作者：郑羽
在即将过去的2004年，中俄两国出现了高层和基层互动、互信与合作的局面。在高层互访方面，吴邦国委员长于2004年5月、温家宝总理于2004年9月访问了俄罗斯。此后，俄罗斯联邦总统普京2004年10月14日至16日来华进行了国事访问。在加强基层的交流与合作方面，2004年被确定为中俄青年友谊年，继9月中国百名青年代表团随温家宝总理访俄后，俄罗
斯百名青年代表团也随同普京总统一道访华。
2004年10月两国在北京举行的最高级会晤的核心内容之一，是批准《＜中俄睦邻友好合作条约＞实施纲要(2005年至2008年)》。这一重要文件实际上是两国间具体的中期合作规划，它把两国在今后4年内在各个领域内和各个部门间的重要合作内容，用可操作的制度的形式确定了下来。俄罗斯国内媒体将《实施纲要》的签署视为是“深层次的中俄战略协作元年开始的标志”。
边界划分：长达40年的谈判画上句号
中俄两国的边界划分问题是一个双边关系中的历史遗留问题。2004年10月普京访华期间，中俄两国签署了《中俄关于中俄国界东段的补充协议》，规定了黑龙江发源河额尔古纳河上游阿巴该图洲与黑龙江中游黑瞎子岛的领土划分方案。该协定的签订，标志着长达4300多公里的中俄边界线走向全部确定。俄罗斯外长拉夫罗夫在两国元首会谈后向记者表示，俄中两国在边界问题上达成的协议具有“突破性意义，长达40年的谈判画上了句号”。
中俄在解决边界问题上的顺利进展，极大地促进了两国在各领域的双边合作关系，促进了一系列相关问题的解决，有效地拓展和维护了中国的国家利益。其一，边界问题的逐步解决成为促进中俄合作关系逐步深化的重要因素，使两国政府能够在逐步加强的相互信任的基础上建立起战略协作伙伴关系，从而在一超独霸和单边主义横行的时代条件下，为中国在国际舞台上维护本国的国家利益找到了重要的合作伙伴，也使两国的经贸合作取得了引人注目的发展；其二，促进了一系列相关问题的解决。由于中俄两国在解决边界问题上的顺利进展，我国又逐步顺利解决了作为原中苏边界一部分的中国与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦的边界划分问题。
能源合作：采用变通办法继续推进
尽管计划中的中俄安加尔斯克到大庆的石油管道建设因种种原因出现了波折，但两国间的能源合作并没有停止，反而通过采用变通办法在继续发展。2004年9月中俄总理会晤时，双方进一步明确了在油气合作问题上达成的共识：俄罗斯将“坚定不移”地加强与中国在油气领域的合作；不管远东石油管道走向采取何种方案，都将积极考虑将石油管道通往中国；增加俄罗斯对华的陆路石油出口，使俄罗斯通过铁路向中国输出石油的总量在2005年达到1000万吨，并争取在2006年达到1500万吨；尽快制定中俄天然气合作开发计划。为了落实上述共识，2004年11月25日，中俄双方铁路运输部门在北京举行会谈，正式确认了将通过加大满洲里-后贝加尔口岸、绥芬河-格罗杰科沃及二连浩特-纳乌什基三条铁路运输线运量的办法，确保上述扩大合作方案的实现。同时，中俄两国也正在与哈萨克斯坦协商，探讨俄罗斯经哈国管道向中国供油的可行性。
外交协作：共同负起大国责任
针对近年来国际与地区形势的变化，中俄两国政府一直在积极探索和拓展彼此间在全球和地区层面外交协作的新领域。这种基于双方共同利益的外交协作既反映了两国关系远远超出了一般双边友好关系的水平，也表明了两国对国际社会与相邻地区繁荣与稳定承担的大国责任。
2004年10月北京最高级会晤期间双方发表的联合声明，对两国当前外交协作的操作方向做出了新的表述。其一，在反对恐怖主义的问题上，双方强调“反对双重标准，”强调“只有在联合国主导下，以国际法为基础，按照联合国安理会决议，并与安理会反恐委员会这一主要协调中心紧密合作，才能全面实现上述目标。”这显然是指某些国家打着反恐旗号，为实现本国的私利而滥用武力的国际现实。其二，反对太空武器化，促进批准和实施《全面禁止核试验条约》。双方强调当前面临的太空武器化的危险，呼吁各国支持中俄两国关于谈判缔结相关国际法律文书的倡议。强调《全面禁止核试验条约》对国际社会的核裁军和加强核不扩散机制的重要性，双方主张该条约应早日生效。其三，联手扩大上海合作组织的影响力。双方强调，上海合作组织关于逐步在亚太地区建立多方参与的伙伴关系网络的倡议具有现实意义。双方愿共同采取积极措施落实该倡议。同时，中国政府支持俄罗斯参与亚太政治和安全事务以及地区经济一体化的政策。中方理解并支持俄罗斯积极开展与亚欧会议、亚洲合作对话、“10＋3”、中日韩合作等区域对话，以及同上述合作机制建立联系的愿望。
(作者为中国社科院俄罗斯欧亚所研究员)
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