国资委：中小企业管理层收购须明确资产管理者

　　中小企业试行管理层收购，国资委有关负责人强调收购须在五个前提下进行

　　综合新华社北京电(记者 陈芳)

　　国务院国资委企业改革局副局长贾小梁在昨日召开的中国国企改制与产权交易高峰论坛上演讲时指出，目前国企产权改革中管理层收购问题比较突出，大企业原则上不再搞，在 中小企业试行，也要有一个前提，就是要在明确这个企业国有资产监督管理机构的前提下进行。

　　管理层收购必须在五个前提下进行

　　贾小梁说，产权改革必须解决程序规范，要先明确出资人，如果地方还没有成立相应的管理机构也要由县地级政府明确出资人，落实其行为责任和经济责任。必须对企业负责人进行离任审计，应规定对业绩下降负有重要责任的管理者不得参与购买企业的股权。

　　严禁自买自卖。一些企业经营者把国有企业的资产，尤其是净资产缩水，或者变成零，或者是变成负的净资产，甚至不掏钱就掌握这个企业的控制权。

　　产权的交易必须进场交易。必须与其他人收购一样同股同价。

　　经营者不得向本企业，或者其他国有企业，包括国有控股的企业借款、借资金，或者是不得以企业的实务资产进行抵押，如果想收购这个中小企业的资产必须拿出“真金白银”，而不是用银行的风险，也不能用国有企业的资产进行收购。

　　不得将安置职工的有关费用从销售，或者产权转让的价款当中事先进行抵扣。

　　中小企业改制面超过85%

　　在各地推进国有企业改制的进程中，国有经济布局的调整趋势如何，国有大企业改制、中小企业放开搞活、主辅分离等进展怎样？在昨日的“中国国企改制与产权交易高峰论坛”上，国务院国资委党委书记、副主任李毅中表示，当前的国有企业改制在五个方面取得了明显进展。

　　———国有大企业改制取得明显进展。

　　———中小企业改制面达到85%以上。

　　———困难企业关闭破产退出市场工作取得进展。

　　———主辅分离，辅业改制和分离企业办社会职能等工作正在积极推进。

　　———调整国有经济布局和结构的效果开始显现。

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　　熊志军表示，在人大没有行使对国有资产的管理情况下，国务院是国有资产实际上的终极所有者，终极所有者和所有者代表之间的关系还不清楚。各级政府的国资委作为所有者代表的办事机构是没有隶属关系的，但是各级政府作为所有者代表是有隶属关系的，而国资委仅体现同级政府的意志，行政隶属关系下的财产关系问题还没有完全清楚地解决。

　　在这样一种体制不明确的情况下，上下级政府之间国有资产的无偿划转在法律和事实上是有可能发生的，例如一些大型中央企业对地方政府管理的资产进行的兼并重组。但熊志军表示，有可能发生的不一定是合理的。这样的划转会导致地方政府认为其所管理的产权受不到保护，对于管理国有资产丧失积极性，因此相互之间无偿划转国有资产的口子是不能开的。

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