红顶商人潮退芜湖 | |||||||||
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| http://finance.sina.com.cn 2004年12月19日 09:22 中国经营报 | |||||||||
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作者：司帆编辑：唐清建 安徽芜湖市委书记詹夏来，一如往昔般繁忙。 不过，现在的詹夏来却对“红顶商人”四个字讳莫如深。因为，此前就是这四个字把兼任奇瑞公司董事长的詹推向惊心动魄的舆论旋涡。
最终的结果是，在媒体连篇累牍的轰击下，“红顶商人”现象引起了中纪委和中组部的高度重视。于是，在全国范围内掀起了一场清理“红顶商人”的高潮。随后詹夏来辞去奇瑞公司董事长职务。 “这对于打破根深蒂固的官商结合现象来说，不亚于一个最高级别的地震。”一位评论家这样说道。而詹夏来和他所领导的芜湖官场，则是这场地震的震源。 “应该说，正是詹夏来在芜湖从政的11年间，才将安徽省几代领导人曾勾画过的汽车业蓝图变成了现实。只是由于中国汽车业先天发展环境的制约，他不得不走一条国内外少有的‘红顶经商’之路。”一位分析人士这样说。 奇瑞诞生记 1993年，詹夏来被安徽省委组织部下派到芜湖市任市长助理，并开始负责汽车项目。而当时的芜湖还只是一个名不见经传的小城市。汽车项目也仅仅是当地的几家汽车改装厂而已。 而芜湖市最早的造车活动应该追溯到1992年。一批从河南洛阳兵工厂来的造车者，以个人行为加入芜湖解放军5720厂，在国家客车目录(“6字头”)下生产微型车，就是后来也在芜湖出租车市场露过面的“通宝”。这批车总共卖出去4000多辆，基本上是靠手工打造，当时的市场也 曾一度红火。几年后由于多种原因，那个造车企业被国家叫停，不过轿车的种子却撒在了芜湖。 为了造车项目，芜湖市政府成立了一个8人筹备小组，当时的芜湖市长专门把在省城担任省委书记秘书的詹夏来调来，让他以市长助理的身份负责领导8人筹备小组。但后来从市长助理，到市长，再到市委书记，詹夏来对汽车项目已经产生了深厚的感情。 詹夏来立誓要发展芜湖自己的汽车工业。“这期间詹吃了很多苦，经历了很多曲曲折折的磨难，但这并没有挫败他发展芜湖汽车工业的想法。”奇瑞的一位老职工回忆。 功夫不负有心人。1997年，由安徽省及芜湖市五个投资公司共同投资17.52亿元的国有独资企业——安徽汽车零部件有限公司正式成立，并坐落在国家级的芜湖经济技术开发区。 “‘奇瑞’这个名字经过大家反复揣摩后，由詹书记最后拍板。”这位老职工说，当时就是希望 奇瑞能在当时生存环境相当恶劣的情况下，出“奇”不意地带着“瑞”气，发展壮大起来。 公司成立的时候，到底由谁担任董事长曾存在不少争议。“但谁都没有詹书记对汽车熟悉。所以，各家股东商量来商量去，还是由他来担任比较合适。”而更主要的是，由于当时的奇瑞公司还比较弱小，完全靠自身发展很难存活下来，所以，“需要市政府各方面的保护”。 有关詹夏来和奇瑞的故事，还有另外不同的说法。知情人士透露，作为农业大省，安徽省早些年就下 定了工业兴省的决心，长江上下游关联度极高的汽车产业成了首选。作为安徽省第二大城市，有着几家汽车改装厂的芜湖市被选中，而时任安徽省副省长秘书的詹夏来作为汽车项目的主管领导，后来挂职芜湖市市长助理后，这个汽车项目就成了安徽省九五期间重点建设项目，代号为“951”。詹夏来也因此肩负着落实安徽省高层汽车产业战略构想的重担。 1997年3月18日，奇瑞汽车项目正式破土动工。但这个有着完全地方政府背景的项目因为不符合国家汽车产业政策而与同时代的吉利、悦达、华晨等企业一样都属于汽车生产企业中的另类。奇瑞的日子不好过，因为它甚至没有“6字头”的生产许可，企业的名字也只能称作安徽汽车零部件有限公司，而其起初的主导产品也主要是汽车零配件。 1999年12月，第一辆奇瑞汽车下线，由于产品没有上国家产品目录，奇瑞汽车只能在芜湖当地出售。 “不打开全国市场，奇瑞的生存图景将会越来越糟。”知情人士说，当时的詹夏来一直希望能给奇瑞找个好“娘家”。因为“芜湖市场很小，投放量也就那么大”，而且，“消费水平与其他几大 ‘汽车城市’比较起来，也相对较为落后”。 于是，带着做大芜湖汽车工业的梦想，詹夏来开始走南闯北，到处为奇瑞公司找出路。而其目标只有一个：让奇瑞轿车能够出现在国家的产品目录上，然后再走向全国乃至世界市场。 最终，上海汽车工业集团向奇瑞敞开了怀抱。但这种选择对于奇瑞来说是一种无奈。 2001年1月，在安徽省相关政府部门的撮合下，奇瑞公司无偿向上汽集团划拨20%的股权时值3.5亿元，并更名为“上汽集团奇瑞汽车有限公司”，还获得了正式的轿车生产资格。但上汽承诺，对于奇瑞公司“不投资、不参与管理、不承担债务和不分红”，因此公司管理权被安徽的股东完全掌握。 在詹夏来的艰辛努力下，加入上汽，奇瑞获得正式的“准生证”。当年三月，奇瑞汽车公司就开始正式向全国市场投放。在詹夏来兼任奇瑞董事长期间，这家地方性汽车制造商获得了快速的发展，2002年销量达到5万辆，2003年销售量超过7万辆，成为一家具有独立研发、制造、销售能力的汽车厂。其发展速度，令国内几家大型汽车集团也惊愕万分。 由此，在夹缝中求生存和发展，奇瑞公司的路子走得越来越清晰。而在这个发展过程中，詹夏来不仅成了一个典型的“车迷”，也成了奇瑞公司的“精神领袖”。奇瑞公司的内部人士说，奇瑞目前上市的风云、旗云、QQ和东方之子，最初的车型定位主要都是由詹夏来决定。 权力与市场 尽管詹夏来对奇瑞公司的发展作出了较大的贡献，但外界对其质疑声仍然不断。争辩的焦点则是，他有没有让权力进入市场。 “詹书记没从奇瑞公司里领过一分钱工资。”芜湖市政府一位官员表示，“詹夏来被外界冤枉了”。但不会说大道理的芜湖市市民却有自己不同的看法。 “只要红灯一亮，两旁停的基本上都是奇瑞轿车。”芜湖市的一位出租车司机向记者抱怨说。芜湖有60万人口，但在市内跑的奇瑞出租车就达到了2860辆，其密集度在国内也是罕见的。“而且，这是一个人均收入并不很高的地方，坐出租车的并不多。” 《中国经营报》在前一时期发表的《安徽‘红顶商人’调查》披露，在2002年5月15日于芜湖举行的中国茶叶博览会期间，“听说还要再向市里投放600多辆奇瑞出租车，出租车司机曾举行过罢工。后来只投放了30辆。但这样就够这些司机呛的了。” 此外记者还了解到，在芜湖，非奇瑞制造的轿车如跑出租根本入不了户。“这明显是在搞地方保护主义。” 知情人士还透露，当初由于不在国家的生产名录，奇瑞最初的产品也无法通过正常途径在市场上销售。这种状况下，奇瑞开始自我消化。最显著的办法要数近年来在市政府推动下，芜湖旧有的出租车顺利升级换代成清一色的奇瑞。不仅“改善了城市形象”，也让奇瑞迅速得到了回笼资金。 或许，市民的说法有失偏颇。但一个毋庸置疑的事实是，被中央多次禁止的党政机关在领导兼职现象，曾经在芜湖普遍存在。 在清理“红顶商人”之前，据记者了解，芜湖市从市委书记、市政府领导到市财政、计委、建委、经贸委、国土资源局、开发区管委会，乃至审计、监察等局的主要负责人，都是戴着“红顶”商人的帽子。芜湖市政府的同志还自豪地向记者介绍：“我们的市委书记就是奇瑞的老总嘛！” 除芜湖市市委书记长期兼任上汽集团芜湖奇瑞汽车有限公司董事长外，以上部门领导主要任职于芜湖市建设投资有限公司。这家“红顶”公司成立于1998年，以财政局大楼作价6000万元，财政资金4000万元共计1亿元注册，是国有独资企业和独立法人单位，办公地点就位于芜湖市财政局楼上。 尽管无法断言奇瑞公司的发展是得到了当地政府的庇护，但可以肯定的是，在地方政府的保护下，竞争力并不怎么强的芜湖市建投公司却得到了快速膨胀。至2003年底，刚刚成立几年的芜湖市建投公司已由最初的注册资金1亿元，超速发展到52亿元资产，建投中的“红顶商人”们雄心勃勃地宣布，2004年的目标是100亿元。 据披露，芜湖建投公司下设两个全资子公司和12家参、控股企业，还参股安徽鑫龙电器股份有限公司这样的民营企业。其业务中的一项是受芜湖市国土资源局委托，对全市国有土地资源一级市场进行投资垄断经营开发。 芜湖生产“红顶商人”还有其他的通道。“在芜湖，政商关系极为密切。”一位人士非常肯定地告诉记者：“以前只要你的企业为芜湖的发展做出了不小贡献，你就可能成为市政府‘发展’的对象，从而走向仕途。” “企而优则仕，仕而优则企” 清理“红顶商人”之前，安徽党政机关领导干部在企业担任要职的现象大量存在，并不限于芜湖。而且，现在看来，如今的“红顶商人”与胡雪岩的做法有着惊人的相似。“从商要学胡雪岩。”曾有一段时间，在安徽企业界流传。 一些县市领导向记者坦言，“企而优则仕”曾经在当地已成为较普遍的现象，为了刺激经济发展，事实上已形成了一条不成文的规矩：当企业上缴的利税达到相当规模时，企业的法人代表就有资格到县委、县政府任职或“挂个头衔”。没有在党委、政府工作过一天的企业家竟担任起县委副书记。 《中国经营报》之前的调查表明，安徽省“官”“商”交叉兼职、个人拥有双重角色的典型事例有：涡阳县双轮酒业集团董事长刘俊卿兼职县委副书记，该集团党委书记马锦华兼职县人大常委会副主任；玉美集团董事长张玉美兼职县人大副主任。界首市民营企业天安集团董事长张超彬兼职市政协主席；市长王显义兼职沙河酒厂厂长；分管工业经济的副市长彭杰兼职碧泉集团董事长。临泉县化肥厂厂长张兆振兼职县委副书记，现仍分管全县的政法工作；该县文王酒厂厂长刘素敏兼职县委常委。古井集团董事长王效金兼职亳州市委常委…… 在“红顶商人”的庇护下，“红顶企业”曾经得到了“超常规”的发展。 “这本身也是一种不公平。”亳州市当地的一位民营企业家指出。
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