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民营经济发展体制障碍有望消除(3)


http://finance.sina.com.cn 2004年12月17日 00:50 中华工商时报

  2.今年两会期间,胡锦涛总书记出席全国政协民建和工商联联组会议,就非公经济发展有关问题发表了重要讲话,重申要毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。大力发展和积极引导非公有制经济,是党和政府坚定不移的方针。殷切希望广大非公有制经济人士以强国富民为己任,坚持勤劳致富和依法经营,积极
投身改革开放和现代化建设,特别是在参与国有企业改革、科技创新、西部大开发和东北地区等老工业基地振兴等方面大显身手,为全面建设小康社会做出新的更大的贡献。

  3.国务院在青岛召开了非公有制经济专题座谈会,温家宝总理作出重要批示。温总理就非公有制经济在浙江进行专题调研,明确指出国家依法保护非公有制企业的权益,非公有制企业要依法经营,照章纳税,保障职工合法权益;国家制定鼓励、支持和引导非公有制经济发展的政策,非公有制企业要认真执行国家的产业政策、环保政策和其它政策;国家为非公有制企业创造公平的市场环境,进一步放宽市场准入,非公有制企业要自觉遵守市场规则;国家为非公有制企业发展创造比较宽松的融资环境,非公有制企业要按照国家规定规范财务和资金管理,守法诚信,自觉维护金融秩序。

  社会营造支持非公有制经济发展的舆论环境,非公有制企业要通过改革创新,提高自身素质,以优质产品和优质服务赢得社会的信任。

  4.年初,国务院领导责成国家发改委和国务院研究室牵头起草《鼓励、支持、引导非公有制经济发展的若干意见》。该文件起草有中央、国务院二十几个部委参加,是全面指导民营经济发展的政策性文件。与此同时,国务院及各部委相继出台了《关于投资体制改革的决定》等一系列有利于民营经济发展的文件。

  5.今年下半年召开的党的十六届四中全会进一步丰富了党关于发展非公有制经济的政策体系,把“正确处理坚持公有制为主体和促进非公有制经济发展的关系”作为中国共产党驾驭市场经济能力需要解决的首要问题,是经济体制改革中根本性、全局性的问题。要毫不动摇地巩固和发展公有制经济、发挥国有经济的主导作用,也要毫不动摇地鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展,使两者在社会主义现代化建设进程中相互促进、共同发展。只有两者协调发展,才能确保改革朝着社会主义市场经济发展的方向前进。

  6.科学发展观成为民营经济健康发展的理论基础。科学发展观是新中国长期建设经验的总结,也是未来经济发展的指导原则。根据统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放等五个统筹的要求,完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制,形成促进区域经济协调发展的机制,建设统一开放竞争有序的现代市场体系,完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度,健全就业、收入分配和社会保障制度,建立促进经济社会可持续发展的机制是坚持科学发展观的重要内容。只有坚持科学的发展观,中国经济才能持续、健康、快速发展,民营经济才能获得良好的发展环境;同时,民营经济自身也必须牢固树立科学发展观,才能获得持续、健康的发展。

  7.国家实行的宏观调控政策对民营经济发展产生了积极长远影响。今年前三季度,通过加强和改善宏观调控,经济生活中的一些不稳定不健康因素得到抑制,薄弱环节得到加强,避免了经济大起大落,保持了经济平稳较快发展。初步估计,全年的国内生产总值增长应该在9%左右,实现了经济总量的平稳增长,避免了大起大落。中央采取的一系列加强和改善宏观调控的措施已经取得了明显成效,为民营经济快速发展创造了良好的宏观经济环境和市场环境,显示了良好的效果。

  国务院领导多次强调宏观调控不是针对民营企业的。这次宏观调控,实施区别对待、有保有压的方针,不是以所有制划线,而是坚持一视同仁、依法办事。国家对钢铁水泥、电解铝等行业采取的宏观调控措施虽然对相关民营企业造成暂时的损失,但从长期看有利于促进这些企业技术水平与环保水平的提高,有利于这些企业的长期持续发展。宏观调控使得民营企业的发展节奏和投资行为从盲目冲动走向理性。本次调控体现了有堵有疏的特点。一些以前进入壁垒较高的行业已经向民营经济敞开了大门。这样既保证了国家战略性调控的严肃性,又促进了全社会的和谐、协调发展。

  仔细分析起来,民营企业投资的盲目冲动主要来自于几个方面,其一是企业对市场经济的变化和政策内涵把握不够、信息不畅,以至于出现许多不恰当的决策;其二是民营企业过分注重利润,在反映社会责任感的自律性方面有所欠缺。这些现象反映民营经济需要加强行业组织建设。

  总之,通过经历这次宏观调控,对企业投资行为的调整与引导,有助于民营企业形成更为理性、健康的发展模式,有助于民营企业在实践中认识和感受科学发展观,有助于民营企业家树立更强的社会责任感,把企业发展与国家民族的命运更紧密地联系起来,有利于树立和改善民营企业的社会形象,培养民营企业的大局观和整体感。

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