深圳：龙岗区加快发展现代服务业

   　为持续发展加力

　　“区里的发展现在是一年一个样，每天都有来自全世界的客商来我们这里洽谈项目，我们是看在眼里喜在心里；”谈起龙岗区这几年的发展情况，龙岗区贸工局一位负责招商引资工作的负责人既兴奋又忧虑，“但是客商来了，区里上档次的宾馆却不太好找。”这位负责人告诉记者，目前龙岗区只在横岗有一家四星级酒店，一家准四星酒店还处在试业阶段。

　　“缺少高档次酒店，是龙岗区旅游配套基础设施不完善的缩影，进而反映了龙岗区现代服务业亟须加快发展的现状。”龙岗区有关负责人这样理解这一现象。数字为证：2002年龙岗区第一、二产业占生产总值的比重较同期全市分别高出1.9和7.2个百分点，而第三产业却低了9.1个百分点。

　　高速发展的工业化，以及城市化的加快，呼唤龙岗区第三产业的快速发展，龙岗区如何应对？今天，龙岗区召开加快现代服务业发展大会，提出要全力促进现代服务业的发展，增添持续协调发展新动力。到2008年全区第三产业增加值计划达到273亿元，年均增长保持在15%左右，占地区生产总值的比重每年平均提高1.8个百分点，占地区生产总值的比例基本达到全市平均水平。

　　发展思路：推动服务业实现“三个转变”

　　今年8月，龙岗区委专门召开常委会，讨论并原则通过了《龙岗区委区政府关于加快发展现代服务业的若干意见》。“要推进全区服务业从传统型向现代型转变，从以生活消费为主向生产、生活的全方位优质高效服务转变，从以劳动密集型为主向以知识密集型为主转变”，谈及龙岗区现代服务业发展的总体指导思想，龙岗区委书记余晖鸿、区长李铭思路清晰。

　　围绕“三个转变”这一指导思想，龙岗区发展现代服务业的总体思路：

　　围绕深圳建设国际化城市，龙岗要成为国际化城市的一流城区的战略目标，结合特区内外一体化协调发展、深港合作及泛珠三角区域合作加速推进的趋势，重点发展有助于完善国际化城区的现代服务业，加快发展在深圳国际化城市建设和全市产业发展中占有一定优势的新型服务业。

　　从全区整个产业和经济发展的总体定位出发，结合全市产业结构适度重型化以及龙岗区制造业在产业结构中占绝对地位的现实条件，重点发展为制造业直接提供各种产业服务的现代服务业，延伸与制造业相关联的现代服务链，加快发展有助于完善全区经济结构，提升全区产业综合竞争力的现代服务业。

　　大力推进服务业向市场化、国际化、信息化和现代化转变，突出服务业对龙岗区制造业和经济社会发展的服务功能，促进全区服务业创新和提升，在此基础上，着力推进服务业实现“三个转变”。

　　发展规划：商贸、物流业和旅游是重点

　　全国第三、广东最大的综合性文化广场龙城广场，像花园一样漂亮的统建新村塘坑新村，龙岗区各项建设的实施过程中，始终强调了“规划”二字。“发展第三产业规划是龙头，要有重点地全面推进第三产业发展，提高现代服务业整体素质和发展水平”，在龙岗区物流发展办公室日前作出的《龙岗区现代服务业发展调研报告》上，记者看到，“规划”再次被放在了突出的位置。

　　规划先行，为落实这一发展思路，龙岗区确定了第三产业内重点发展的行业和项目：潜在需求量大，有良好发展前景，容易形成龙岗区经济新增长点的产业；产业关联度大，对龙岗经济发展有较大带动作用的产业；具有输出能力的服务业；能有效推动龙岗区经济效率提高的产业；有利于提高龙岗区居民生活质量的产业。

　　根据这一标准，结合龙岗区的实际，“蓝图”浮现———2005-2010年龙岗区将大力发展以商贸、物流业、旅游为重点，金融、文体、科教、中介、信息和房地产为支撑的现代服务业，形成优势突出、结构协调、布局合理的现代服务业体系。

　　根据龙岗区发展现代服务业的有关规划，加快发展商贸流通业，龙岗区将加强商业设施及商业网络的规划和建设；重点发展连锁经营商店、专业批发市场和社区商业，促使各街道形成特色商业；引进和创新商业业态，积极开展依托信息网络平台的电子商贸。

　　加快发展现代物流业，龙岗区将以平湖物流园区和横岗物流基地为重点，大力发展物流园区经济；利用龙岗区已经形成的制造业优势，引进为制造业提供现代物流服务的国内外知名专业物流企业；大力发展以配送、第三方物流、现代物流信息系统、仓储为重点的现代物流服务业，拓展物流服务领域和业务半径。

　　加快发展旅游业，龙岗区将在科学规划大鹏半岛的基础上，高起点高标准开发半岛旅游；利用龙岗山海资源和人文景观资源，加快旅游设施建设；依托旅游业带动餐饮业、酒店业等相关产业和服务业发展，优化区内营商配套环境。

　　发展对策：加大政策支持和改善政府服务

　　“这就像‘抛绣球’。”对于召开现代服务业大会的主要目的，具体负责主办此次会议的龙岗区物流办一位相关负责人打了这样一个比方。他告诉记者，此次会议邀请到了商贸业、物流业、旅游业、中介机构、金融、房地产等行业的一些高层负责人，还包括香港工业贸易署代表、香港第三产业行业协会代表、市内知名第三产业类企业代表以及国外第三产业知名品牌企业驻深圳办事处代表，“我们要推介龙岗现代服务业潜在的巨大市场，吸引更多的投资商到龙岗发展”。

　　从龙岗区委区政府出台的《关于加快发展现代服务业的若干意见》上，记者了解到，龙岗区将从给予现代服务业发展的政策支持，以及改善政府服务、优化现代服务业投资环境两方面，加大对现代服务业的支持力度，从而吸引更多的有实力的大中型企业到龙岗区来“抢绣球”，投资经营服务业。

　　据了解，政策支持方面，龙岗区将放宽服务市场准入门槛，根据我国加入WTO的承诺以及有关CEPA条款，进一步扩大服务业对外开放；鼓励金融与投资机构加大对服务型企业的融资支持；调整城区用地结构，提高服务业用地比重；加大对现代服务业的财税支持；加快服务业领域市场化进程，促进机关后勤服务社会化；加大服务业优秀人才的培养和引进力度。

　　改善政府服务方面，龙岗区将加强组织领导，成立全区加快现代服务业发展领导小组，加强对服务业的指导和规范；加大对服务业的招商引资力度，积极主动策划包装，推出一批服务业招商引资项目；加强政务环境建设，进一步提高行政效率，设立服务业绿色通道，消除各种人为障碍；加强市场监管，整顿和规范市场秩序，打击假冒伪劣、全面清理无证照经营、保护知识产权，营造竞争有序的市场环境；细化措施，龙岗区各有关部门、各街道办事处要根据《关于加快发展现代服务业的若干意见》，制定具体措施和实施细则，确保发展服务业的工作落到实处。