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本报记者陈韬 喻春来 叶静 发自北京
昨天(12月14日)，记者通过商务部有关人士了解到，《直销管理条例》草案的修改目前由外资司具体操办。对于先前有媒体所报道的、直销立法已经由国务院法制办退回的说法，该人士表示只是“有些内容需要作出调整而已”，这和商务部部长助理黄海的表态不谋而合，即出台是由于程序原因而将稍微滞后，并不是退回。
记者随后对参与直销立法的另一个重要部门国家工商总局进行了采访。在12月13日召开的全国工商行政管理工作会议上，曾将“做好《直销管理条例》及相应条例实施的各项工作”列为明年上半年的工作重点。工商总局打击传销办公室的官员对此表示，“《直销管理办法》今年已经出台不了，将会在明年的年初出台，《反金字塔欺诈管理条例》和《推销员管理办法》也会随之推出。工商总局和商务部将在管理职能上作出分工，由商务部负责企业准入的审批，既包括内资企业，也包括外资企业，由工商总局负责行业的监管。”
中国商业经济学会常务理事胡远江的分析更为细致：此次直销法没有出台的原因，可能是商务部和工商总局就一些条款进行细化和修正，从目前情况看，直销立法应该还没有送到国务院法制办，主要修改的内容可能涉及到市场准入方面的内容。他预测，直销立法如果明年1月份出不来，3月份应该是可以出台的，直销立法上报国务院法制办后，审批流程也只是个时间的问题。
根据入世议定书的承诺，12月11日是我国开放直销业的期限。对此，北京WTO事务中心首席专家程大为表示，直销立法并不是衡量我国是否违反入世承诺的标准，立法只是为了更好的规范直销行业。记者从商务部世贸司了解到，虽然这些条例还未出台，但是并不构成对入世承诺的违反。12月11日起已对外开放直销市场，但目前为止还没有新的外资企业进入。
对于《直销管理条例》迟迟不能出台，安利、雅芳这样的外资直销巨头在接受记者电话采访时的态度显得非常谨慎，表示这是一个敏感时期，也都对此事不进行任何评论。只表示在等待有关条例出台，相关策略也将在条例出台后再作调整。
《直销管理条例》还没出台，保健行业协会却已“抢先”制定了20多条行业规则。中国保健协会副秘书长贾亚光说：“直销分会现在还未成立，因为还没有一个合法的成员，预计明年四五月份可以成立。我们虽然没有执法权，但有建议权。通过行业自律，加强监管。”
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