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明年GDP增长为8% 发改委敲定我国经济发展蓝图


http://finance.sina.com.cn 2004年12月11日 10:36 21世纪经济报道

  本报记者 李振华

  北京报道

  2004年12月8日,国家发改委召开全国发展和改革工作会议,提出2005年中国经济发展目标和宏观调控的政策。

  国家发改委主任马凯表示,明年GDP的增长设定为8%,这比2004年的经济增长目标提高了1个百分点。连续两年的经济高速增长标志着中国已经进入经济的快速增长阶段,此时修正经济增长目标正当其时。

  2003年,中国GDP增长为9.3%,2004年前三季度GDP增长为9.5%,按照经济学家的普遍预期,2004年全年应该在9.2%左右。“如果此时还将增长目标设定为7%,给外界的预期并不明确。”一位当天与会的经济学家说,从经济的惯性考虑,2005年经济增长不可能回落到7%左右,与持续快速经济增长形势并不太协调。同时,与预期相差太大的经济增长目标也将会受到来自全国人大的压力,明年3月份,国家发改委的拟订的经济增长目标将会在全国人大会议上进行讨论。

  “设定为8%的目标基本符合大家的预期,也是从实际情况出发,”另一位官员表示,“同时也将向外界传递一个明确的信号,宏观调控的政策仍然趋紧,但并不是人为的压低经济增长率。”

  目前中国仍没脱离投资驱动性的增长模式,因此从现实角度出发,调低经济增长率,仍需调控固定资产投资的增长。马凯说,明年将继续控制总规模过快增长,防止某些行业无序建设、过度扩张出现反弹。按照发改委设想,明年固定资产投资的理想增长率在16%左右,这比2004年的25%左右的水平降低了大约9个百分点。

  长期国债数量的减少,也会消减固定资产投资的增速。此前,多数人预期2005年长期国债发行将降为800亿元,这一说法在这次会议上得到证实。这比2004年的1100亿规模少了300亿元。同时,财政赤字也会得到消减,按照财政部的目标,2005年财政赤字降为3000亿人民币,比2004年降低了大约1000亿。两项合计,2005年财政支出将减少1300亿元。

  考虑这些原因,作为配套的信贷措施,明年信贷规模和货币供应量还可能会适当放松,“以扩大生产和弥补企业流动资金不足”。但这两项指标将由央行银监会进行研究决定,央行和银监会也分别派人参加了发改委的本次会议。取得的基本共识是,按照固定资产投资的16%的目标,信贷规模也基本保持在这个水平,货币供应量则会维持在16%-18%的水平。

  作为另一个重要的指标——通货膨胀率,发改委希望2005年CPI增长控制在4%以内,这一目标与今年相差并不太大,今年前三季度CPI增长为4.1%。上述官员说,根据国际上通行经验,3%的通货膨胀率在可承受范围之内,中国尚有许多价格体系进行调整,稍微高一点也不会有多大的危险,怎么高也不会超过4%。“且居民的承受能力也明显增强。”他说,原因是中国城乡居民收入将仍会保持较高的增长速度。可以预见,明年公用事业、电力煤炭调价可能还会持续。

  不过,有一项指标可能完成起来比较困难,发改委将明年就业目标锁定为新增900万就业职位。“在GDP增长8%的情况下,压力较大。”上述经济学家说,目前中国GDP每增长1%,创造的新就业人数为100万人,完成900万的就业目标,可能需要经济增长至少达到9%。

  马凯还表示,2005年外贸进出口将基本保持平衡。按照发改委的目标,希望进出口贸易保持在15%-20%的增速。


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