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本报北京12月9日电(记者刘声)在实施了10年之后，《劳动法》的修订工作已提上议事日程。劳动和社会保障部副部长步正发今天对外宣布：“我国将尽快启动《劳动法》修改的调研论证活动，对该法实施中存在的问题、修改的内容和方式进行充分调研论证，向立法机关提出建议。”
从今天在京召开的“《劳动法》实施十周年理论研讨会暨中国劳动法学研究会年会”
上，记者了解到，劳动和社会保障部正积极参与《劳动法》配套法律法规的制定工作，会同有关部门起草、修改《劳动合同法》、《社会保险法》、《促进就业法》和《企业工资条例》、《职业技能培训考核条例》等法律、法规草案。国务院法制办公室副主任郜风涛在发言中也透露，《劳动合同法》和《社会保险法》将有望在明年率先出台。
据步正发介绍，目前我国劳动保障法制建设存在许多问题和不足，突出表现在4个方面。“一些重要法律尚未出台，经常遭遇无法可依的尴尬局面；一些既有的法律法规过于原则，内容比较陈旧，已不适应新形势的要求；不签劳动合同、拖欠工资、欠缴社会保险费、超时加班、不规范改组改制等现象时有发生；执法队伍力量薄弱，难以更好地完成执法检查任务等”。
劳动和社会保障部今天公布的一份调查显示：京、沪企业的中高层管理人员最关注的法律是《劳动法》；在农村，劳动者最关注的法律中，《劳动法》居第二位。与此相对应的是，劳动保障法律咨询服务市场日益火爆，劳动者的劳动保障法律意识大大提高，并且希望通过《劳动法》来维护自己的合法权益。
“社会经济环境的变化对完善《劳动法》提出了新的要求，重点体现在4个方面。”劳动和社会保障部副部长王东进在大会发言中说，“《劳动法》首先要适应目前就业格局、就业形式的新变化。”据悉，目前我国就业格局已发生重大变化，突出特点是灵活就业保持快速增长的势头。2003年底，全国灵活就业人员约占城镇从业人员40%，达1亿多人。“而目前针对灵活就业的法律规定基本上是空白，《劳动法》要适应这种变化，作出调整。”
“城镇化的快速发展，如何适应大量农村劳动力进城、保障其权益，是对《劳动法》修改提出的第二个要求。”王东进说，这包括“如何遏制部分进城就业的农民工权益受到侵害；如何改善进城农民工的就业环境；如何建立适应农民工，包括失地农民、乡镇企业劳动者的社会保障体系”等问题。
“《劳动法》修改还要适应我国就业和社会保障发展与国际接轨的要求。”据王东进介绍，目前世界500强跨国公司中已有400多家进入我国，我国已成为名副其实的“世界工厂”。经济全球化的深入，引发了劳动标准的国际冲突问题，首当其冲的是劳动标准的国际化问题。因此，“除了加强劳动执法外，还必须在劳动标准调整上既考虑我国的社会经济发展水平，又要考虑借鉴国际劳工做法，确定符合我国国情的劳动标准。”
“如何处理好旧体制遗留问题，实现制度顺利过渡，是我们完善《劳动法》需要充分考虑到的第4个重点。”王东进说，部分国有企业下岗职工劳动关系尚未理顺，破产企业职工的安置问题十分复杂，改制企业的劳动关系亟待规范，这些问题要求劳动保障部门今后不断完善处理方式、手段和途径。
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