400亿考验浙商实力 浙江4条高速路遭遇流标尴尬

　　本报记者　魏梦杰

　　曾经炒得沸沸扬扬的浙江400亿元高速公路招民间业主的项目，不久前遭遇尴尬。截至此次投标截止日，四个建设项目的投标人都没能达到3个。因此招标工作只能暂时停止。

　　根据浙江省政府9月2日颁布的《浙江省高速公路项目业主招标投标办法》，到投标截 止时间届满时，投标人少于3个的，将依法重新招标。

　　浙江省交通厅的俞明理告诉记者，交通厅已经将此次招标遇阻的情况上报了省委省政府，厅里正在就此问题进行研究，不日将会有明确答案。

　　流标主要原因在资金

　　浙江省内民间资本其规模在我国算是数一数二，但真正有实力单独投资数十亿甚至上百亿元的大户实属凤毛麟角

　　据一位浙江交通方面的业内资深人士分析，此次的招投标遭遇冷遇，其主要原因出在了资金上。他认为，“把高速公路的经营权下放，本是一件好事。但政府方面对招投标的事情过于乐观，认为在巨大利益的驱动下民资将蜂拥而至，而未能有效调查省内的资本市场，这是造成此次流标的主要原因。”

　　浙江省内民间资本其规模在我国算是数一数二，浙江省委书记习近平曾透露，目前有300万浙商携3000亿元资金在全国创业。但我们不能忽视的一个问题是，这些民资是相对分散的。真正有实力单独投资数十亿甚至上百亿元的大户实属凤毛麟角。

　　据了解，此次推出的4个高速公路项目是：金华-丽水-温州高速公路、黄山-衢州-南平高速公路浙江段、诸暨-永嘉高速公路、龙游-丽水和丽水-龙泉高速公路。总建设规模约843公里，投资估算为487.28亿元；单个项目最大的有160多亿元，最小也达86亿元，投资较大。

　　对于政府方面来说，目前高速公路每公里造价高达3000万元，资金缺口很大。浙江省交通厅方面透露，以前浙江省高速公路建设基本上由政府指定项目业主进行建设、养护，而这些业主大多为国有资本，高速公路的招投标也一直在行业内部运行，圈外公司很难介入。

　　所以建设高速公路这样资金高度密集型的项目，必须要有大量资金作为后盾，长期的建设已经让政府压力沉重，所以借资民间便成了当然之选。其手段有两条，一是上市筹募资金，二是转让股权。

　　沪杭甬公路等工程便是由政府出资组建项目公司，直接引进社会投资者投资建设。当然，政府方面也做了不少尝试性的工作。宁波的杭州湾大桥向民间资本开放了49%的股权。而到建设杭州绕城高速时，才彻底放开直接引进社会投资，开始把全部股权转让给民间资本。

　　这位人士指出，“虽然吸引民间资本参与交通工程项目，有利于减轻资金方面的压力，但这部分压力并没有平白消失，而是转到民间。事实证明，握有大量资本的民企未必愿意一肩承担这部分压力。很多人甚至拿不出那么多钱，来修一条这样的高速公路，更别提以后养护的费用了。”

　　此外该业内人士还指出，浙江省内尚缺乏把分散的民资聚集在一起的融资平台和融资手段。这也使得像高速公路这样的大型项目在吸纳民资上困难重重。

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