宏观调控中的民营企业：现状问题及期望

　　—2004.千户民营企业问卷调查报告

　　□中国民主建国会中央委员会企业委员会中国企业家调查系统

　　今年年初，我国经济呈现快速增长态势，尤其是固定资产投资出现历史少有的急剧增长，导致煤电油运等资源瓶颈约束加剧。为防止经济过热导致“大起”后的“大落”，中央 采取果断措施实施宏观调控，部分行业投资过热的现象得到有效控制。在此背景下，民营企业快速发展的态势是否受到影响，民营企业家对当前宏观经济走势的信心如何，对国家宏观政策和改革战略有何意见和建议，引起决策部门和全社会的广泛关注。为了解上述情况，为政府决策提供参考依据，2004年8月至10月，民建中央企业委员会与中国企业家调查系统共同组织实施了“2004.中国民营企业经营者问卷调查”。

　　本次调查以民营企业法人代表为调查对象，按行业进行分层随机抽样。调查采用邮寄问卷的方式进行，共发放问卷5000份，回收问卷1583份，其中有效问卷1435份，有效回收率为28.7％。通过部分未填写问卷与填写问卷企业的对比分析，未发现存在系统偏差。

　　本次调查主要涉及工业、建筑业、交通运输仓储及邮电通信业、批发零售贸易和餐饮业、房地产业和社会服务业等行业，上述行业的企业所占比重分别为：69.3％、5％、2.1％、9.2％、5.6％和1.8％。从企业的地区分布看，东部地区占61％，中部和西部地区分别占21％和18％。从企业规模看，大、中、小型企业分别占7.9％、48.9％和43.2％。

　　本次调查的民营企业经营者年龄主要分布在36-45岁和46-55岁之间，比重分别为31％和45.2％；文化程度为大专及以上的占75.5％，其中具有本科及以上学历的占32.7％。职务为企业董事长或总经理、厂长、党委书记的占97.6％，其他职务的占2.4％。民营企业经营者的就职方式主要是董事会任命和自己创业。其中，50.4％的企业经营者是由董事会任命的，37.9％是通过自己创业的(见表1、2、3)。

　　调查结果显示，民营企业经营者相对较为年轻，学历以大专为主，其产生机制比较符合现代企业制度的要求，他们大都注重在市场竞争中提高核心能力。

　　调查结果显示，在宏观调控作用下，部分民营企业经营状况有所回落，但多数民营企业仍保持一定的盈利水平，企业产销稳定增长，企业订货预期比较乐观，从业人数保持增长，未来投资意愿仍然较强，企业经营状况继续看好。

　　同时，部分企业经营者认为，宏观调控后企业的贷款、运输和征地难度加大；企业经营者认为，能源紧张、腐败现象、收入差距、环境恶化、行业垄断等是当前经济生活中应引起重视的问题。

　　企业经营者认为，今年以来各地基础设施环境有了进一步改善，政府行政审批手续有所简化，政府办事效率有了一定提高，市场秩序进一步规范，对放宽市场准入限制和公平国民待遇等与民营企业发展密切相关的政策环境的改善给予肯定；企业经营者对近年来不断深化的产权制度改革和健全社会保障体系改革成效给予了积极的评价。

　　企业经营者呼吁，应加大改革力度，促进政府职能转变，提高政府服务水平，为民营企业发展创造更加良好的外部环境。

　　宏观调控取得成效

　　存在问题不容忽视

　　投资、出口、消费需求持续向好

　　为了从需求结构分析经济增长的驱动因素，本次调查涉及了企业经营者对投资、消费和出口需求状况的判断。

　　从投资需求看，根据国家统计局的统计数据，今年1-2月我国城镇固定资产投资比去年同期增长53％，增幅之高为历史所罕见。而在本次调查开始时(2004年8月)，宏观调控已收到明显的效果，投资需求迅速回落。调查结果显示，46％的民营企业经营者认为政府投资需求“很旺”或“较旺”，22.4％认为“合适”，31.6％认为“不足”或“严重不足”；48.9％的民营企业经营者认为民间投资需求“很旺”或“较旺”，14.5％认为“合适”，36.6％认为“不足”或“严重不足”(见表4)。调查结果表明，认为当前投资需求“很旺”或“较旺”的民营企业经营者不足半数，比去年的比重还要低，说明去年以来政府和民间投资迅速攀升的势头在宏观调控的作用下，得到一定程度的缓解。

　　从消费需求看，调查结果显示，26.8％的民营企业经营者认为消费需求“较旺”或“很旺”，比去年提高1.1个百分点；32.6％认为“合适”，40.6％认为“不足”或“严重不足”(见表4)。

　　本次调查涉及了企业经营者对今年企业几方面外部环境变化情况的感受。关于国内市场形势，调查结果显示，30.9％的企业经营者认为好于去年，44.9％认为“未变”，24.2％认为“恶化”，认为“好转”的比认为“恶化”的多6.7个百分点(见表5)。这表明消费需求不足现象在去年得到缓解的基础上，今年仍基本处于好转的趋势当中。

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