经济半小时：中国经验之脱贫致富贵州篇(多图)(2)

http://www.sina.com.cn 2004年12月08日 01:23 CCTV经济半小时

图片由CCTV《经济半小时》提供

经济半小时：中国经验之脱贫致富贵州篇(多图)(2)

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　　记者：一开始我们搞这个小额贷款的时候，会不会担心，这些农民把钱拿到手之后，没有力量连本带息地还给银行？

　　贵州省委书记钱运录：有这个生产能力，这样的户就跟他一户一户地登记，然后当地干部帮助他你再搞个什么项目，帮助他出主意，除了他这一部分外，当地的村和乡还有一个服务体系。

　　这些干部为什么尽心尽力的为农民脱贫提供这样的服务？采访中，我们了解到，当地政府规定，小额贷款的发放和回收，是一个重要的考核指标。这样政府，一手为农民找项目，提供服务，另一手加强还贷管理，还贷难这个难题，终于迎刃而解。如今，盘县农业银行的小额信贷还款率始终保持在95%以上，一些乡镇甚至达到了100%。银行的钱都能还上了，那老百姓的日子过得又怎么样呢？

　　还贷难解决了，银行的扶贫贷款，还了贷，贷了还，也就能滚动起来。现在，农业银行每年发放给盘县的贷款都在6000万元左右，累计发放小额扶贫贷款两亿多元。这笔钱不仅让盘县16万老百姓脱了贫，而且他们中间不少人还看到了致富的希望。

　　盘县县委书记徐毓贤：抓林业，抓种植业，抓养殖业，抓煤炭，都抓，但最后印证下来，千家万户的脱贫致富，还是畜牧养殖这块比较来的快。

　　徐毓贤告诉我们，盘县的优势是荒山草坡多，而且当地群众有养殖的习惯，农民可以利用农闲时发展养殖业。基于当地的生产条件，他们就鼓励农民根据自身条件，利用小额信贷发展养牛、养猪、养羊，有技术的农户则发展小加工业，乡村干部要具体指导农户的资金使用。

　　盘县西冲镇党委书记刘虎生：我们的挂钩领导，包村干部，这些钱贷到哪个村

　　哪一户，这一户的具体使用情况都要跟踪管理。

　　在农业银行盘县支行的小额信贷部，工作人员正在为新发放的贷款建立帐户，而今年的小额贷款档案已经摆满了两个铁皮柜，每个贷款户在这里都有详细的台帐和档案，这些档案不仅有借款合同、申请表和身份证复印件，还有每个人的手印。

　　农业银行盘县支行行长董永连：户户见面现场发放，谁申请谁签字，谁领款谁还款。

　　在西冲镇的扶贫工作站，我们看到他们同样也为每个农户设立了台帐，这些台帐可以随时掌握农民的还款情况。从2003年，盘县的37个乡镇，都成立了专门的扶贫工作站，扶贫工作站一个最主要的任务就是负责小额贷款的审核、管理和回收。另外在发放中严格实行五户联保，共同承担风险，这样联户之间就可以互相监督，保证资金用于发展养殖、种植、加工等产业。

　　贵州省盘县扶贫办主任桂希统：我们五家组成了一个联保小组，它是一户不还，户户均摊，所以说联保小组的成员和联保小组的组长，就有责任去监督他用好这个钱。

　　为了确保农民养殖有效益，县畜牧局还在各个乡镇、及一些村子里设立品种改良点，全县建成黄牛品改点110个，羊品改点21，猪品改点167，提高农民养殖的优良品种率。另外政府还提供提供防疫服务。

　　贵希统：这些资金都是政府免费提供出来的，然后行政干部包村户，畜牧兽医人员包技术，保证每一头牛都能够打上预防针。

　　记者：对于故意赖帐不还的贷款户，他们又是如何面对的呢？

　　盘县西冲镇党委书记刘虎生：限期交纳，如果没有按期交纳，我们就诉诸法律，有两个已经是上了法庭，在庭上调解了。

　　盘县的扶贫走出了死胡同，徐毓贤告诉我们，其实他们并没有什么绝招，就是帮农民选好项目，做好服务，设身处地替农民排忧解难，最后总可以为农民找到一条脱贫致富的门路。去年年底，贵州农行扶贫贷款的不良比例为70%，而盘县的这个比例不到5%。贵州省也把盘县作为全省扶贫的示范县。

　　扶贫让贫困百姓看到了生活的希望，但现实中也应该看到，贵州省扶贫的任务现在仍然不轻松。用省委书记钱运录的话来说，扶贫开发到目前这个阶段，剩下的都是难啃的硬骨头，贵州要实现彻底脱贫还得发起一次冲刺。

　　贵州省委书记钱运录：通过七年的攻坚和这几年的继续努力，我们解决了700多万人的温饱问题。

　　记者：还有不到300万人？

　　贵州省委书记钱运录：到去年底的数字，比较准确的数字是289万，就是号称290万吧，这个成绩是很大。

　　记者：那么剩下这300万贫困人口有没有什么计划？

　　贵州省委书记钱运录：：通过五年左右，要把剩下的，没有解决温饱线的人口，要把他们解决掉，解决好，第二要抑制返贫，就是要巩固这个脱贫的这个成果。第三个就是已经越过温饱线，但是它还不是小康水平，要把这个低收入逐步提高。