前10月重点行业投资增速趋缓 中部地区略上升

　　和讯网-《财经时报》特供

　　2004年前10个月，中国投资的特点是：第一产业投资增速加快，二、三产业投资增速放缓；重点行业投资增速继续趋缓；各种注册类型投资增速继续回落；东、西部地区投资小幅回落，中部地区投资略有上升；国内贷款的资金来源小幅回落，自筹资金增速略有上升；新开工项目继续增长，但当月新开工项目较上月有所减少；房地产投资增速略有上升

　　国家信息中心经济预测部 财经时报

　　2004年，中国投资增长总体上呈现出前高后低的特点。1-2月，城镇50万元以上固定资产投资增长高达53％，高于上年同期约20个百分点。在国家一系列宏观调控政策作用下，投资增长从5月起又呈现较快回落态势。前10个月，城镇50万元以上项目累计完成投资43556亿元，同比增长29.5％，增幅比前4个月回落近14个百分点，比上半年回落1.5个百分点。增速由猛增转向平稳回落，表明投资正在朝着宏观调控预期的方面运行。

　　与投资较快增长相一致，2004年城镇50万元以上项目投资对GDP的贡献率上升到37.1％，比上年同期提高了约5个百分点，而全社会固定资产投资对GDP的贡献率，则由38.4％上升到44.4％，提高的幅度更大。前10个月投资的特点有：

　　1.分产业看，第一产业投资增速加快，二、三产业投资增速放缓。前10个月，第一产业投资470亿元，同比增长23.1％，增速比1-9月提高1.7个百分点；第二产业投资17385亿元，增长41.7％，增幅下降0.1个百分点。

　　2.重点行业投资增速继续趋缓。1-10月，在城镇投资中，非金属矿开采及制品业投资913亿元，增长47.7％，增幅比1-9月回落2.4个百分点；黑色金属开采和冶炼及压延加工业投资1546亿元，增长40.5％，提高0.1个百分点；电力、煤气及水的生产和供应业投资4033亿元，增长48.5％，提高0.3个百分点；石油加工、炼焦业投资489亿元，增长116.4％，回落6.9个百分点。

　　3.各种注册类型投资增速继续回落。分注册类型看，内资完成投资37702亿元，同比增长27.6％，增速回落0.2个百分点；港澳台商投资2333亿元，增长34.5％，增速下降1.3个百分点；外商投资2955亿元，增长56.3％，增速下降3.6个百分点；个体经营投资567亿元，增长20.4％，增速下降1.9个百分点。

　　4.东、西部地区投资小幅回落，中部地区投资略有上升。分地区看，1-10月，东部地区投资24278亿元，同比增长27.7％，增速比1-9月回落1.1个百分点；中部地区投资9061亿元，增长32.2％，增速比1-9月回升0.3个百分点；西部地区投资9317亿元，增长33.9％，增速比1-9月回落0.1个百分点。

　　5.资金来源小幅回落，自筹资金增速略有上升。从资金到位情况看，城镇固定资产投资到位资金47568亿元，比去年同期增长31％，增速比上月小幅回落0.8个百分点。其中，国内贷款到位9817亿元，增长17.1％，增速比上月回落1.4个百分点；自筹资金到位24424亿元，增长38.5％，增速提高0.3个百分点。

　　6.新开工项目继续增长，但当月新开工项目较上月有所减少。1-10月，城镇累计新开工项目120138个，比去年同期增加8154个。其中，东部地区新开工项目46231个，同比减少1248个；西部地区新开工项目42778个，同比增加6180个，中部地区新开工30116个，同比增加2605个。

　　7.房地产投资增速略有上升。1-10月，房地产开发完成投资9526亿元，同比增长28.9％，增速比1-9月上升0.6个百分点。

　　财政政策转型 将影响西部投资形势

　　预计2005年全社会投资增幅在20％左右，基本在正常增长区间，投资对经济的拉动作用有所减弱；但由于投资惯性作用和促进因素，尤其是企业投资自主性大大增强，投资增长不会大落，不会出现许多人所担心的“硬着陆”；从地区投资来看，西部地区投资实现高增长的难度较大，形势不容乐观

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　　展望2005年投资环境，既有对投资增长的不利因素，也有促进投资增长的有利因素。综合分析，抑制因素大于促进因素，预期2005年投资增速将小幅回落，对经济增长的拉动作用有所减弱。

　　总体判断，预计2005年全年全社会投资增幅在20％左右，基本在正常增长区间，其中城镇投资增速在22.5％左右(历史数据分析显示，改革开放以来中国全社会固定资产投资多数年份增长率为16％—20％)，投资对经济的拉动作用有所减弱。但由于投资惯性作用和促进因素也较多，尤其是企业投资自主性大大增强，使投资增长不会大落，不会出现许多人所担心的“硬着陆”。

　　从地区投资来看，今年西部地区投资增幅快于中、东部地区，投资增长差距在区域间有所缩小，说明东部地区投资受宏观调控的影响更大。但2005年，西部地区投资实现高增长的难度较大，形势不容乐观。原因在于：

　　1.财政政策转型的影响。从明年政策环境看，财政政策将由积极型向稳健型转变，积极财政政策的退出对西部地区影响更大。首先，明年长期建设国债的发行肯定要小于2004年，总规模缩小有可能使投向西部国债的规模也相应减少，但西部地区对国债资金依赖性相对更大。其次，国家将继续调整国债与财政资金的支出方向。国债资金将重点向完善社会保障体系、解决“三农”问题、生态环境建设和国土整治、加快西部开发和振兴东北老工业基地等方面倾斜。在这些因素的影响下，国家对西部地区的支持力度势必有所减弱，从而影响西部地区投资保持高增长。

　　2.西部地区经济发展的基础依然很薄弱。国家西部开发战略实施以来，西部地区的经济和社会发展取得了明显成效。12个省、市、区GDP平均每年增长10％以上，速度都超过了自己的历史最高水平，固定资产投资每年增长20％以上。但是由于历史欠账太多等原因，西部地区基础设施仍很薄弱；生态环境局部改善、整体恶化的趋势还未得到根本改变；教育、卫生等社会事业发展滞后。总之，经济社会发展的总体水平还相当低。在国家财政资金支持力度有所减弱的情况下，只凭西部地区自身积累进行大规模投资的可能性不是很大；从吸引外资来看，西部地区吸引FDI(外商直接投资)的比重仅占全国的4％左右。

　　总体看来，尽管存在一些促进西部经济增长的因素，但形势依然不容乐观。因此，为了保持西部地区投资较快增长，促进西部地区经济和社会发展，缩小区域发展差距，创造更加和谐的社会，各有关部门应当切实贯彻落实好“有保有压，区别对待”的政策，对西部地区投资在政策上适当有所倾斜。

　　(执笔　周景彤）

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