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12月11日，中国加入WTO就满三年了。
届时，国内大多数产业的保护性过渡措施将到期，国内市场开放水平将达到承诺的终点，中国将进入“WTO后过渡期”，这意味着我国将加速融入世界贸易体系。深圳市WTO事务中心主任张金生近日接受记者采访时表示，后过渡期的最突出特征就是，国内一些主要的敏感领域结束保护，市场开放的压力将明显超过前三年。张金生透露，为制定和完善应对策略
，趋利避害，不断提升产业竞争力，全面提高我市整体应对水平，深圳将出台“WTO后过渡期行动纲要”。
意图参与制定“游戏规则”
张金生坦言，提高认识，增强政府、行业和企业的紧迫感是制定行动纲要的第一要务。由于应对及时，措施得力，入世两年来我国主要产业并未受到大的冲击，但随着敏感领域保护措施的结束以及关税水平降到位，真正的冲击将会逐步到来，贸易摩擦也将进入高发期。因此，后过渡期的应对方案将更有针对性和可操作性，“要把遵守WTO规则与运用WTO规则更好地结合起来”。
据悉，我市新的行动纲要将围绕三个方面展开。一是进一步完善进出口的宏观监测和调控体系。目前我市已经初步建立起反倾销与产业损害预警系统和技术性壁垒预警系统；二是进一步转变政府职能，改革行政审批制度，以期建立统一、竞争、开放、有序的现代市场体系，并充分利用WTO允许的手段，避免我市产业和地方经济经受大的冲击；三是及时向本市行业和企业传递WTO新一轮谈判的内容，同时全面搜集地方经济和行业信息，为国家在新一轮多边谈判中提供依据。“在制定新一轮‘游戏规则’的过程中，地方政府和企业可以发挥更大的作用。”张金生说。
一位WTO研究专家表示，要提高加入WTO应对水平，应在实践中努力做到“三个结合”：一是享受权利与履行义务相结合，二是遵守规则与运用规则相结合，三是重要敏感产业的开放与提高竞争力相结合。
贸易摩擦波及高新产业
进入后过渡期，由于中国的关税减让最后兑现承诺，中外产品的竞争将更加激烈。同时，我国出口产品对国外市场的冲击力度亦明显加大，由于一些约束性条款仍将发生作用，贸易摩擦加大的趋势不可避免。
深圳WTO事务中心的研究报告表明，进入后过渡期后，我市所面临的贸易摩擦也会同全国一样呈增加的趋势，同时又有自身的特点，将主要集中在两个方面：一是优势传统产业继续面临危险；二是高新技术产品也将受到影响。
据初步统计，深圳2002年只有2起反倾销案，涉及3家企业；2003年数字上升到9起，涉及企业达86家；今年1至9月，涉及深圳企业的反倾销案已达7起，反补贴3起，知识产权保护1起。
钟表、玩具、纺织品和服装、家电等制造行业是深圳传统的优势产业，也正是在这些行业，贸易摩擦的冲击最为显著。2002年中国生产的DVD等产品遭遇337条款，今年5月，美国有关机构裁定中国彩电在美倾销成立，宣布对中国彩电的反倾销征税令，涉及康佳、TCL、创维等多家深圳企业。深圳是全国最大的玩具生产基地，也是重要的出口基地，目前各国尤其是欧美日等发达国家，纷纷出台对玩具环保、安全的新标准，提高了深圳产品出口的门槛。同样，在家具、服装、打火机及塑料制品等行业，由于技术含量较低，市场需求量较大，中国产品有较大的市场竞争优势，因之也极易导致反倾销调查。
张金生提醒，目前贸易摩擦有影响高新技术产品出口的趋势。如今年8月欧盟正式生效的《报废电子电气设备指令》，除对报废电子电气设备的回收和处理做出特殊规定外，还规定回收费用由生产商或进口商承担，这将增加高新技术产品进入欧盟市场的成本。同时，随着高新技术产品出口量的增加，国外进行反倾销调查的诱因风险也在增多。以手机为例，今年上半年深圳口岸出口145.8万部，贸易顺差1.2亿美元。虽然目前我国手机的出口量在国际市场的份额还非常小，但增幅比较大。如果不规范发展，一旦生产能力和出口份额大幅提升，就很有可能重蹈彩电的覆辙。
应对贸易摩擦体系初步建立
在中国加入WTO之初，深圳就开始组织人员认真研究WTO主要协议和我国政府对外承诺的基础上，结合深圳的实际，经过反复论证，提出了应对入世方面的15个措施，形成了《深圳市应对入世行动纲要》。根据这份文件，我市在WTO理论研究、人才培训、案例分析、机构建设及预警系统建立等方面取得很大的成绩。在市有关部门的帮助下，深圳信义玻璃公司在应诉加拿大汽车挡风玻璃反倾销案中胜诉，更重要的是，在这次案例中首次为整个行业在加拿大赢得了市场经济地位；深圳南方自行车在马来西来的自行车反倾销诉讼中也获得了较低税率。
目前我市初步建立的进出口预警系统，囊括了有关反倾销、反初贴、TBT／SPS等出口预警，以及有关产业损害的进口预警。现已重点开展针对我市出口份额较大的六大传统产业和发展中的支柱产业的预警。
作者:本报记者 甘雄
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