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未雨绸缪方为上
面对日益增多的海外公民受侵害案件，使领馆也品尝了更多的烦恼和心痛。
罗田广承认，在保护体系上我们还不完善。
第一，在经济问题上碰到很多困难。比如发生了几十个、上百个中国非法移民流入他乡，在他们身上没有一分钱的情况下怎么救助？怎么保护？从法律上没有建立领事保护的基金。
第二，驻外使领馆现在的任务非常艰巨，有很多重大的外交业务活动要开展，人员明显不足。海外中国人目前已经突破了2000万，比1978年增长了上百倍，但使领馆工作人员几乎没有增加，工作量却增加不少。
第三，缺少专业队伍。领事保护亟需建立一支能打硬仗的专业化队伍，要懂法律、懂经济、懂各方面知识。
全球化来得太猛烈，中国迈向国际的步伐太大，世界经济格局变化太快，以至于我们还没能迅速地反应和适应过来。随着我们加入国际经济活动的日渐频繁和深入，世界上的任何一种摩擦都会对我们产生影响，我们与世界的摩擦也在逐渐增多和加剧，中国人的安全问题自然应该摆在世界的范围里来关注，我们的保护手段、保护政策、保护机制都要随之进行调整。
2003年5月，中国外交部出台了最新版《中国境外领事保护和服务指南》，进一步明确了外交部门及其工作人员保护本国公民的责任和义务，给中国留学生、旅游者和侨民提供了如何寻求使领馆保护的方式和途径，并规定如领事馆工作人员没有尽到职责，公民可向外交部领事职能部门、纪检委和监察局投诉。
罗田广说，相关部门正在加紧完善中国公民在海外紧急情况下的救助措施，如敦请中国公民及时到本国驻当地大使馆履行登记备案手续，以备特殊情况时开展救助之需；补充完善交通事故、人质劫持、暴力伤害、抢劫等各类突发事件的紧急处理预案，落实到人，责任到人；事发后及时与受害人取得联系，保全证据；联系驻在国有关部门，并为当事人提供必要的法律和后勤救助；等等。
外交部发言人章启月7月6日在例行记者会上表示，外交部对一些机构进行了调整，设立涉外安全事务司。这个司的设立主要是考虑到当前在国际形势中非传统安全因素上升，其主要职能是研究并应对这些新的形势变化。由于该司还在组建过程中，有关职能需要进一步确定。
专家认为，这是我国政府就保护海外公民问题给出的最新答案。
日前，国务院法制办举办了《突发事件与紧急状态处置法》国际研讨会，没有邀请媒体参加，是“一个纯粹的内部研讨会”，目的是向国内外专家征求意见，并重点听取欧洲国家法律专家对各国紧急状态立法的经验介绍。据参会专家透露，《突发事件与紧急状态处置法》近期已正式形成讨论稿，今年年底有望提交全国人大常委会。几乎同时，根据国务院要求制定的《北京市突发公共事件总体应急预案》经北京市委、市政府讨论通过，上报国务院。北京市副市长陆昊表示，政府正在加快应对暴力恐怖事件等突发事件的立法步伐，为制定北京市应对突发事件条例做前期准备。
安全问题不仅在海外，也在国内。但两者的原因都是一个，那就是中国的迅猛发展。
在摩擦时代，整个世界仿佛突然危险起来。所以，未雨绸缪，正是用摩擦时代的眼光来看待未来世界的现实意义。
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