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49户央企主业敲定 李荣融开启中央企业重组大幕


http://finance.sina.com.cn 2004年12月01日 08:15 21世纪经济报道

  本报记者 汪生科 上海报道

  一年零八个月后,终于等来了国务院国有资产监督管理委员会(以下简称“国资委”)在中央企业改革上的大动作。

  11月30日上午,国资委召开新闻发布会,国资委主任李荣融向媒体公布了第一批49户
中央企业主业名单。

  国资委召开新闻发布会,至少在两个月前就有这个打算。但是这一各方热盼的新闻发布会,结果主要是公布49户中央企业主业,它表明了这样一个信号:在国资委搭建完内部的国资管理体制后,工作重心已经转移到了中央企业的改革上来了。

  从国资委公布的第一批49户中央企业主业名单来看,主要是一些涉及国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域,如石油化工、电力钢铁、重型机械设备、汽车、航空、运输、电信等,有中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油公司、国家电网公司、上海宝钢集团公司等著名企业。

  正如此前国资委主任李荣融在多种场合下所说过,中央企业主业一般不超过三个,这49户企业的主业一般是三个以内,只有少数是四个。

  但是在主业确定上,仍然可以看出在国资委跟中央企业还存在一些不同意见。

  如中石油确定的四大主业:原油、天然气勘探开发、开采,石油炼制、石油化工等,工程技术研究与服务,与石油化工相关的金融服务。前三项主业收入2003年占全部业务收入99.66%。但是在“是否与企业达成一致意见”上,国资委填的是“基本”,而中石化、中海油也同样是这四项主业,填的却是“是”。

  细一对比,发现问题出在第四个主业(与石油相关的金融服务)上,中石化和中海油只有财务公司,而中石油除了财务公司外,还多了一个保险业

  同样的情况也出现在中国粮油食品进出口(集团)有限公司、中国五矿集团公司、中国东方航空集团公司上面。三大航空集团中,东航也只得了一个“基本”,原因也在于跟其他两大航空集团比起来,东航也多了一个保险业。

  而中粮的四大主业中,有一个是酒店、房地产开发经营,而该项主业在2003年度只占集团全部业务收入的1.2%。而此前国资委发布文件,鼓励中央180多家企业的房地产业务,整合到5家中央企业。这5家企业,并不含中粮集团。

  稍早之前,国资委主任李荣融说过,中央企业不能在本行业进入前三名,就无法成为骨干支柱。对不是行业排头兵的企业,下一步就要通过资产和资本移动进行调整。

  在确定主辅业上,国资委跟中央企业考虑问题似乎有不同的角度:国资委更多的是通盘考虑,对180多家央企辅业合并重组,如眼下开始进行的房地产、旅游企业的整合即属此类;而单个企业在确定主业上则有自己的个体利益,如上海一家大型国企领导人就说过:主业和辅业是个动态的过程,今天的辅业也许就是明天的主业。

  而国资委作为出资人,在确定具体企业的主业等发展战略上,更多地还得听取企业的意见。

  在同期发布的《关于公布中央企业主业第一批的通知》规定:今后国资委将对中央企业规划中符合主业发展的投资项目实行备案制;对非规划内、非主业的投资项目实行核准制。

  本报获知,国资委正在紧锣密鼓地研究中央企业非主营业务的同业重组。因为对一些企业来说,它的辅业也就是其他企业的主业。


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