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两种解决办法供选择：省与省结算和两地分摊
本报讯 记者叶红菱报道：“异地采购退税目前有足够的财力应对，但长期来讲地方财政收入肯定会受影响。”沿海出口大省类似这样的心声正在通过各种途径积极向国家相关部门反映。国家商务部一位人士昨日表示，出口新机制中异地采购退税带来的新问题已引起国家有关部门的充分重视，并正在积极研究对策。
异地采购引发退税难题
国务院发展研究中心一位专家昨日在接受本报记者采访时说，其实，早在出口退税新机制出台时，有关方面就预料到地方分担出口退税会带来哪些负面影响。对于当前有些地方出现的“地方保护主义倾向”，并没有预料到矛盾的发展会如此之快。这主要是因为我国今年的出口增长很快，而今年为抑制经济过热所采取的一系列包括宏观调控等措施，使得不少地方财政较以往“收入在减少，而支出在增加”。
据了解，按照新的退税机制，出口退税由中央和地方按75%：25%的比例分担。然而，目前在很多外贸公司的出口产品构成中，有相当部分属于采购出口，其中又大多是跨地区跨省市采购，这就产生了征税和退税不一致的问题。例如，广东的外贸公司从江西采购罐头成品，然后在广东报关出口，由于其生产流通环节均在江西，所以其增值税是由江西地方政府征收的，而由于出口货物在出口环节实行免征增值税的政策，所以广东不能从出口货物中征收增值税，然而却要负担出口退税中由地方财政承担的25%的部分。这就直接导致一些地方政府限制本地企业出口外地产品的所谓“地方保护主义”。
杨卫华：不是“地方保护主义”
中山大学税收理财研究中心主任杨卫华教授说，最近在一些相关研讨会上，听到一些地方官员感叹：长此以往，最好不鼓励外贸企业进行收购出口。比如可以采取“在当地采购的给予退税，而在外地采购的则不给予”的做法。杨卫华说，据他了解目前一些地区领导已有这种想法。因为异地产品退税问题很明显已影响了本地的收入，出口省份的负担肯定加重。
但杨卫华认为，他不认同部分媒体所说的这是一种“地方保护主义”。杨卫华认为，国家出口退税新机制促进了贸易增长，但异地产品采购退税的政策影响了地方利益，从这一点上说，政策有不科学的一面。地方保护主义通常指的是为地方利益采取与中央政策矛盾的做法，并影响了大局。而异地产品采购退税，负担退税的地区提出反对有道理：因为没有征收为什么要退？
有消息透露，目前商务部、财政部和国税总局正酝酿制定相关管理措施确保“新账不欠”。有关专家分析认为,解决的方案可能有两种：一是出口退税资金完全由省政府负担，然后再由省与省之间进行结算。这样比较方便，在操作上也比较可行，不过省之间的结算会有一定的时间滞后性。二是按照出口退税征税的环节，分生产地和出口地征税的比例来分配退税的25%，不过这并不具有实际的可操作性。
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