浙江：山海协作工程推动长三角区域经济发展

　　本周，浙江在丽水开展的活动进入高潮。写进全省干部脑海的“山海协作工程”，是发达地区与欠发达地区之间加强区域经济合作的形象概括：“山”，主要指以浙西南山区为主的欠发达地区，包括25个县(市、区)；“海”主要指沿海经济发达地区。

　　最新消息，自2002年开始实施山海协作工程以来，硕果累累。截至今年9月，全省共实施合作项目1427个，协议总金额396.68亿元，到位资金122.86亿元。其中今年前9个月实施 合作项目408个，协议总金额65.38亿元，到位资金18.93亿元———用省委书记习近平的话说，这是“真金白银”。

　　“山”“海”之缘

　　从“海”边走过来的老板，在“山”那边最受欢迎。日前，记者在丽水大街小巷上看到，行色匆匆的温州和台州老板，一路招徕市民的“注目礼”。

　　胡卫国，来自台州路桥，与丽水松阳签订了年产3万台电动机的投资项目，总金额2000万元；祝仙玉，台州富尔达塑胶公司总经理，在丽水缙云投资3000万元创办新厂；吕锦弟，浙江午马变速机械有限公司董事长，在丽水水阁工业区投资6000万元创办分公司……

　　记者在衢州常山水泥有限公司，见到了满口鲁迅家乡方言的总经理徐海潮。两年前，徐海潮所在的香港上市公司浙江光宇集团，通过政府撮合结缘常山。不久，常山将成为浙江三大新型干法水泥生产基地之一，由光宇集团投资22亿元的日产3万吨水泥熟料的大项目，正顺利实施。

　　在常山，还有一家按4星级标准修建的国际大酒店，投资方来自诸暨菲达集团。如今，常山来来往往的老百姓，都要三步一回头，欣赏这个山海协作的成果。

　　“山”“海”之痛

　　“木桶理论”，被省委书记习近平用在全省全面奔小康的要求中。在日前召开的山海协作工程会上，习近平一语中的：全面小康中起决定性作用的不是杭州、绍兴的高水平，而是欠发达地区的低水平。他提醒全省干群：没有欠发达地区的小康，就没有全省的全面小康；没有欠发达地区的现代化，就没有全省的现代化。

　　习近平的担心有根有据。事实上，浙江的“山”“海”之痛由来已久：

　　———“山”与“海”的经济总量绝对差距在拉大。今年上半年，衢州、丽水的国内生产总值分别为125.46亿元和116.33亿元，仅占全省的2.46%和2.28%。而1990年，衢州、丽水的国内生产总值分别占当时全省的3.75%和2.95%。

　　———“山”那边城乡居民收入差距在拉大。今年上半年，衢州、丽水两市城镇居民可支配收入分别为5835元和6592元，只有温州的62.3%和70.4%；农村居民人均纯收入2722元和2065元，只有嘉兴的55.1%和41.8%。

　　———“山”那边社会发展事业明显“拖后腿”。去年衢州、丽水两市城市化率只及全省50%。在产业转型、就业、教育、社保等方面有不少难题，科教文卫体等社会事业发展水平与“海”相比，明显滞后。

　　“山”“海”之恋

　　当初，按照省里的设想，“山”“海”摆起“富贫方阵”，对口之间打擂台：杭州、绍兴对衢州；宁波对舟山；宁波、嘉兴、湖州对丽水；金华、温州、台州三市则是各自“内部对打”。

　　然而，上面的“拉郎配”很快遭遇尴尬。

　　据悉，各地对口协作后不久，就有违“父母之命”。比如，省里安排丽水的对口市为宁波、湖州，但丽水利用地缘优势，引进了一大批适合在本土生长和扩张的温州、金华企业；省里原先确定常山和绍兴的嵊州结对，但由于两地产业和要素资源不对接，深入合作勉为其难。而常山拥有的丰富的矿产和旅游资源，正是绍兴县和诸暨市一些企业的运作强项，于是双方“自由恋爱”。

　　省里默许了“自由恋”，主动“抢亲”的故事更是层出不穷。丽水东源镇党委书记邹浙青，在得知温州有3家阀门企业想“扩盘”后，星夜兼程赶赴温州。经过10多次的软磨硬泡，终于感动了对方。如今，东源镇仅阀门这一项的年产值就达1.8亿元。

　　在政府搭建的平台上，市场、产业和要素的互补性，成了“山海联姻”的最终发言人。浙江省经协办官员吴永平认为，山海协作需要精心规划和科学统筹，但政府不能“包办婚姻”，政府层面只是推动，市场力量才是真正“红娘”。

　　采访手记

　　近年，江苏有“南北协作”，浙江有“山海协作”，这些都是长三角区域经济发展的“助推器”。浙江大念“山海经”，亮点频频闪烁：

　　浙江能够按科学发展观要求念“山海经”，通过实实在在的项目、技术、管理、资金等方面的合作和支持，推动“山”那边以最小的资源代价，谋求经济社会最大限度的发展；以最小的经济社会成本，保护资源和环境，走一条科技先导型、资源节约型、生态保护型的经济发展之路。

　　浙江的“山海经”，不是简单的“富帮穷”。“山海经”从扶贫工作基础上发展而来，如今已渐入佳境：“山海经”以政府引导、企业参与为主，扶贫纯粹以政府无偿捐助为主；“山海经”是互惠互利，扶贫只是单方援助；“山海经”是“造血”，扶贫仅是“输血”……这样的一本“山海经”，或许能为全国东西部的协调发展提供一个成功样本。