发改委细化煤电联动方案 精研究运输工具比价

　　运输物流专家、西南交通大学教授周俊万对《财经时报》指出，社会物流成本不仅包括运输成本，还包括保管成本与管理成本，而且是一个动态的过程，要全面、系统分析各种运输工具的总体物流成本的比价系统是极其复杂的

　　本报记者 钟华

　　“现在要想从中国内地买煤炭，自己运到港口，再运到日本去，是件太困难的事情。”日本一位煤炭经销商向《财经时报》抱怨。

　　中国煤炭供给的持续紧张和煤炭运输成本高涨，令煤炭出口商不得不将原来按照散货运输的煤炭放进了集装箱。秦皇岛市新港港务总公司商务科人士对《财经时报》说，从秦皇岛港口出口到新加坡的煤炭运输已经这样做了。用集装箱运输的物流成本甚至低于干散货运输成本。在扭曲的物流成本体系下，企业只能寻求非常规的路径解决成本问题。

　　据《财经时报》了解，国家发展和改革委员会正在抓紧对中国各主要交通运输工具比价体系的全面系统研究，旨在为中国总体交通运输价格和宏观经济决策提供基础性支持。

　　比价效应

　　中国煤炭工业协会有关人士对《财经时报》指出，当前中国煤炭价格高企的重要原因是来自物流成本大幅度上涨。在山西煤矿的坑口煤价是180多元／吨，而运输到江苏、浙江就要卖到400多元／吨，高昂的运输成本转移到发电企业身上，提高了发电企业的成本。

　　事实上，中国物流成本已经在不同交通运输工具上进行着价格传导。煤炭专家、北京长贸咨询有限责任公司黄腾对《财经时报》指出，就煤炭而言，这种传导还表现在同一货物的不同品质规格之间。

　　他说，煤炭是大宗商品，需要长距离运输，一般由铁路来承担比较时宜。但由于铁路运力紧张，公路也参与煤炭运输中来。就当前价格而言，大同至秦皇岛港口的煤炭铁路运价是100元／吨左右，公路运价是300元／吨左右；但由铁路运输的焦炭物流成本已经达到了和公路运输大致相同的地步。

　　一般而言，采取哪种方式运输是由具体的货物性质、价值和时效要求来确定的。一般而言，大宗商品、长距离输送货物应该由铁路来承担；短距离、轻质物品适合公路运输；贵重物品，讲求实效物品采取空运。

　　铁道部经济规划研究院运输咨询部副部长石群对《财经时报》介绍说，目前中国主要交通工具的物流成本大致是，公路0.30元／吨公里、铁路0.08元／吨公里、水运0.05元／吨公里，航空和管道的物流成本相对较高。

　　就铁路而言，这一价格还包括了0.04元／吨公里的铁路建设基金，如果加上货物运输装卸等费用，铁路运输总成本大致在0.10元／吨公里。

　　运输物流专家、西南交通大学教授周俊万对《财经时报》指出，社会物流成本不仅包括运输成本，还包括保管成本与管理成本，而且是一个动态的过程，要全面、系统分析各种运输工具的总体物流成本的比价系统是极其复杂的。

　　市场化途径

　　本次国家发改委对中国交通运输工具比价体系研究范围不仅涉及到煤电价格联动对运输的定价问题，而且涉及到了中国的公路、铁路、水运、空运和管道运输共五大交通运输方式，研究工作极其庞杂。

　　一位知情人士对《财经时报》透露，这样研究的一个重要背景是帮助煤电联动方案具体措施的出台。此前，国务院批准了煤电联动方案，将于2005年实行，但其具体实施办法仍然在制定之中。

　　这位知情人士对《财经时报》透露，目前国家发改委价格司正在对全国各种价格进行全方面的系统研究，关于中国各主要交通运输工具比价体系的研究只是其中之一。这项研究主要由国家发改委综合运输研究所来负责，目前已经基本形成初稿，并进行了三次修改完善，预计最终研究将于年底之前完成。

　　《财经时报》了解到，中国五大主要交通运输工具比价体系研究是否将作为中国交通运输价格改革的理论基础，还有待观察。

　　就当前而言，铁路运力不足加重了运力瓶颈。在石群看来，但能否以改革铁路国家定价方式来推动中国物流成本降低还需要进一步研究。铁路运价关系国计民生，其价格的波动必然对物价指数造成重大影响，进而影响到整个宏观经济。

　　但石群同时认为，就比价而言，公路和铁路这两种运输工具的比价应维持在2?1这一比例。目前铁路运输价格明显是偏低的。

　　公路方面，交通部主张更根据实际情况，逐步取消公路收费，建立产业基金性质的公路基金。但交通部有关官员在接受《财经时报》采访时表示，如何确定公路基金的发行主体，是当前这一基金建设面临的最大难题之一。