图片为辽宁省委书记闻世震 由CCTV《经济半小时》提供

图片为沈阳农机工业总公司生产车间 由CCTV《经济半小时》提供

　　中国经验----辽宁篇

　　又到年尾，一年一度的中央经济工作会议将于下个月初召开，我们从今天开始，推出大型系列报道《2004中国经验》。这个系列片的主题是什么呢？我们就是想通过这个系列报道，展示2004年，中国地方政府面对各种新问题、新挑战，所表现出来的执政智慧。这些智慧，不仅给2004年的中国经济增添了一笔笔亮丽的色彩，还让我们感受到了中国经济未来发展不懈的生命力。在我们的节目里，十几位省市领导面对我们的镜头，向我们讲述他们面对的2004年，以及他们在创造性的化解这些难题的过程中，所表现出来的自信。

　　我们也希望通过这个报道，和您一起分享那些具有建设性、创造性、闪现着智慧的《2004中国经验》。今天我们系列报道的第一篇是辽宁篇，辽宁是一个老工业基地，我们今天首先讲述的，就是发生在辽宁沈阳铁西区的故事。

　　国企困境

　　两年前，大型国有企业——沈阳拖拉机厂，因企业严重亏损，外债高达近十亿元，宣布破产。原沈阳拖拉机厂负责人于长深说：“开资没有号，洗手没肥皂，干活没手套。”沈阳市铁西区30万产业大军，十万人丢掉饭碗。沈阳市下岗工人表示：“生活难透了。”

　　铁西区232家大中型国有企业，拖欠职工各种债务总额高达27亿元，各项指标排在沈阳市倒数第一位。

　　2004年11月7日，记者在铁西区拍下这样的镜头，夜幕降临时，出租车在工厂门前排起长队，等着下班回家的工人打车。沈阳市出租车司机告诉记者，“很正常，现在收入高了，他就可以消费呀。”两年前的沈阳拖拉机厂，今天有了新的名字，也有了新的变化。两年的时间，铁西区脱胎换骨。中共沈阳市铁西区委书记谷春立说：“两年前我还是整个沈阳市最困难区的区委书记。但是两年之后我现在可以说是最富的区委书记了。”

　　像铁西区这么大面积的企业亏损、破产，这么大数量的职工下岗、失业，从中央到地方，各级财政拨付了巨额资金，扶贫解困，但铁西区却并没有焕发生机。那么，铁西区未来的路究竟在哪里？

　　350亿没有挽救铁西区的衰落，事实证明，光靠政府掏钱，并不能让这里的老国企重现生机。为此，个别企业想到了卖地。我们来看看沈阳市的城区地图，这就是铁西区的位置，可以看出它正好就位于沈阳市的中心地带。正是有了这样一个地理位置的优势，对于许多亏损破产的企业来说，卖厂房、卖地皮，似乎成了解决它们困境的最后一根稻草。那么，它们能够就此突围吗？来看看记者的调查。

　　铁西新思路

　　画面上的人名叫于长深，是沈阳市拖拉机总厂最后一任厂长。之所以把他称之为最后一任，是因为从他上任的那天起，企业的外债已经高达十多亿元。1996年11月，拖拉机厂召开了一次各路债主大会，会上每人发了一根香肠以示安慰后，这个生产出中国第一台拖拉机的大型国有企业就宣布破产了。原沈阳拖拉机厂负责人于长深告诉记者，“有人嚎啕大哭，我这个香肠就值一百万吗？甚至还有九百万的人，就值几十百吗？

　　一个拥有万人的大型企业，无情的关门了，留给于长深的除了破旧的设备，还有工厂的空壳。于长深告诉记者，破产时，企业的账面上还剩下202万元，被清理帐目的银行拿走了。很多工人在长达两年没有拿到工资的情况下被迫离开了企业，眼看着工厂一天天走向消亡。于长深说：“死也死不起，也死不起也死不了，怎么死？一个企业，国有企业说死就死了啊？债务，银行债务，职工的，还有职工债务，社会债务，很多很多事，真是死不起。”

　　活不下去，但又死不了的远不止沈阳拖拉机厂一家。这是沈阳重型机器厂职工月工资表，上面记载着从1999年开始到2001年连续三年，该厂职工工资发放情况，记者看到，每人无论工资多少只发300元。沈阳重型机器厂厂长王铁峰说：“外债的这块吧，就是金融外债加上经营型外债大体的有十几个亿，十二、三个亿，职工外债应该说是上亿。”

　　这条街道是赫赫有名的沈阳北二路，共有37个大型企业座落落在这条街上，它们创造了共和国工业史上的350个第一，但直到两年前，这条街上没有一家企业赢利，2001年，37家企业全年的利税仅有700万元。群众给这条街起了另外两个名字：亏损一条街，下岗一条街。沈阳市委副书记苏宏章告诉记者，“企业资产的负债率总体上来看，达到了90%以上。有的企业超过了百分之百，甚至达到200%，300%。”

　　企业的不景气导致亏损，企业的亏损导致破产，企业的破产导致大批工人下岗，一连串的反映形成了恶性循环。沈阳市委副书记苏宏章说：“30万产业大军，10万下岗职工。”

　　解说：画面上的这片破烂不堪的房子，是铁西区光明北社区，这里住着1440户居民，他们都是沈阳冶炼厂、沈阳机床一厂和沈阳重型机械厂的职工。机床一厂退休工人丛峰说，他家的房子已有近百年的历史，不仅他在这里生这里长，就连孙子也是如此。以前工厂效益好时，还经常修修房子，可这十几年，不用说修房子，就连吃饭都有问题。而像这样的住房，铁西区共有近5000户。沈阳机床一厂退休工人丛峰说：“因为年久失修，冬天也比较冷，夏天还闷热。”

　　铁西区聚集了沈阳市75%的企业，所以它的衰退，直接影响了沈阳市的经济发展。在短短不到10年的时间里，沈阳的工业总产值由全国的第四位猛跌至第二十几位。尽管从1986年开始，国家对铁西区老工业基地改造先后投入了350亿元，但却始终无法挽回众多企业严重亏损的局面。

　　记者：我们有这样一个数字，从1986年一直到2002年这16年间，国家一共在铁西区投入了350亿(元人民币)的资金，我们想知道这些资金，都投到什么地方去了？

　　辽宁省委书记闻世震：那么当时的情况下，国家给予铁西区很大的支持，那么有财政拨款，那么也有贷款，都是投入到企业的改造上去，但是由于企业体制没有转变，机制没有转换，因此这些改造的效果并不明显，有些改造是不成功的，甚至是失败的。

　　我们还是来看看沈阳市的地图，把铁西区的企业搬迁到张士开发区，这样能让这些企业享受到优惠政策，又能带动开发区的人气，而铁西区的改造也就腾出了空间，能吸引来投资者，开发商业、贸易和服务业，把一个老工业基地，变成一个服务业的新区。这个思路听起来很好，但操作起来却并不容易。在铁西区和张士开发区两个互不隶属的行政区里，像这样复杂的跨区合作会涉及到财税、人事等核心利益的调整。这些问题往往是最棘手的。为此，沈阳市委市政府做出了一个大胆的决定，把两区合并，成立一个新的铁西区。

　　铁西的变化

　　早在1986年，亏损严重的沈阳拖拉机厂就希望引进外部资金，来改变企业的困境，但这条路走了10多年，却一直走不通。沈阳农机工业总公司总经理于长深告诉记者，“这儿找那儿找，很费劲，来一个老外也好，来一个投资者，进你这儿一看人家也就再也不来了。那时候我们还不理解，你看我们什么都给你了，厂房也给你，土地也给你，为什么你不来呢？

　　尽管铁西区位于沈阳市的中心地带，但它的投资价值却并不被人看好。不仅污染严重，而且环境破烂不堪，这里被称为是沈阳市既不适合发展工业，也不适合人类居住的死角。2001年，沈阳市其他中心地带的地价在每平方米2000元以上，而铁西区的地价每平方米只有500元，还少有人问津。沈阳市委副书记苏宏章说：“我们认为，要解决铁西区的问题，必须要采取一种超常规的一种大调整，大改造的思路。”

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