大坝建到市里 透视潇湘电站股权之争背后港商

　　在城市中心建水电站，这个奇特的构思在中国水电史上也属罕见。但是，更奇特的还在后面。

　　11月20日，记者接获一份材料，称港商陈勋不按中央政府有关部门的批文及内地、港方双方签订的合同、章程的规定，既不缴足注册资金，也不按约支付投资额，仅以4000万元的资金控制了年纯收入7000万元、造价6亿多元、经营期限50年的潇湘电站。

　　潇湘电站位于湖南省永州市冷水滩区(1996年之前为冷水滩市)，地处该市的中心地带。

　　1992年，原冷水滩市政府选址在城区湘江段实施水利开发，也就是说，将在城市正中心修建潇湘水电站。

　　当时主管城建工作的副市长胡会元介绍，电站的大坝最初定在城区下游位置建设，几番讨论后上移7公里，建在城市正中心。

　　之所以采用这个方案，是出于几方面的考虑：一是桥坝合一可以发挥连接新老城区的功能，二是可以利用宋家洲上的闲置土地开发房地产，三是少淹掉河西的老城区以及周边5000多亩农田和当地的几个工厂。

　　香港集盛公司拿下了项目

　　根据湖南潇湘综合开发有限公司(以下简称合资公司)的《合同书》和《章程》，电站4台机组年发电量为2.15亿度，每度电的售价为3毛多，照此计算，电站建成后每年可以带来高达7000万元的收入。

　　但是，整个项目总投资高达6亿元人民币，考虑到冷水滩2002年的财政总收入也不过8000多万元，当时的冷水滩市更是无力承担这笔庞大的开支。

　　其时，招商引资在湖南省各地已经开始风行，原冷水滩市也决定走这条路子。

　　为此，市里于1993年专门就此成立了一个冷水滩市宋家洲综合开发公司(以下简称开发公司)，由胡会元出任法人代表。

　　潇湘电站整个项目BOT(build-operate-transfer，指私营机构参与国家公共基础设施项目，在互利互惠基础上分配该项目的资源、风险和利益的融资方式)期限为50年。电站的配套项目也相当诱人：大坝连着宋家洲，洲上多达1100亩的城区土地价值2亿多元，可以提供给外来投资方在上面进行大规模的房地产开发。因此，电站规划出台后，立即吸引了6家境外投资机构。

　　在合资公司工作了10多年的周先生回忆说，在众多竞争者中，香港集盛公司的表现尤其引人注意，“这家公司的董事长陈勋一到冷水滩，就对市领导说自己可以先交付500万元押金，再坐下来谈合作的事。”

　　鉴于陈勋的诚意，冷水滩市拒绝了其他的投资机构，在象征性收取集盛公司25万元押金后，双方的谈判迅速展开。

　　1993年1月16日，陈勋与开发公司签订协议，由集盛公司与开发公司成立合资公司共同修建电站。合资公司由陈勋出任董事长，胡会元出任副董事长兼副总经理。

　　从“引资”到“贷款”

　　胡会元介绍，潇湘电站合资公司成立之初，公司注册资本8000万元，开发公司以宋家洲土地和水资源等入股，其中，将政府当时估值约2亿元的宋家洲土地作价2050万元，水资源作价380万元。然后，这些已经折价总计为近2500万元的资产又被再折价为2000万元，占合资公司25%股份。

　　对于永州方面如此折价入股的缘由，胡会元解释说，已经无从考据，“当时财务管理很混乱，很多数字都对不上。”

　　而余下的75%股份由港方公司用6000万元现金入股。

　　不过，正式合同签订的同一天，合资双方再次签订“补充协议”，约定利润分配和亏损承担比例为28%和72%，这个补充协议的内容显然不符合“同股同权”的原则，也就是说，这一条相当于港方让给政府方3%股权。

　　此外，根据双方签订的合同书，电站预算总投资额2.28亿元由港方全部承担，一旦超支，则超支的部分由港方负责筹措，超支部分的本息由合资公司共同承担。

　　合资公司在1993年8月27日的《湖南日报》上所作的专题报道提到，为增强陈勋先生的投资热情，原冷水滩市委书记兼市长李德旗一再向港方作出承诺：帮助其在当地银行融资6000至8000万元和支持港方通过土地开发积累资金。

　　这意味着，集盛公司几乎不用任何投入，就获得合资公司股东身份。

　　这件事永州市内部也曾有过反对声音。永州市水电建设公司干部肖汉秋、刘建清等人多次公开质问市里的有关领导。

　　一位曾任冷水滩区委常委、现已调任另一个县政府任职的领导说，当时的电站，只有区、市主要领导甚至一把手才能说得上话。

　　1993年5月26日，湖南省工商局为合资公司办理了登记注册手续，颁发了营业执照。6月28日，电站举行隆重的奠基典礼仪式。

　　引资工程“空手道”

　　然而，合同生效后，香港集盛公司只拨来了设备款和开办费4000多万元，并未按约定的期限交付合资公司注册资金。

　　不仅如此，据永州市冷水滩区委副书记、区纪委书记张国峰介绍，1993年底港方代表秘密抽逃资金1900多万元，与韩国商人私下做钢材生意。

　　由于这批钢材质量不合格而被天津水电设备发动机厂拒收，港方只好当作废品卖掉，亏损900多万元，事后将这笔亏损作为出资额在合资公司虚假入账。

　　胡会元告诉记者，类似的事情时有发生。比如，1994年陈勋委派自己的表弟詹汉铭到合资公司担任董事，而詹汉铭到合资公司办理的第一件事，是从施工单位调走50万元用于私用。

　　由于港方一开始就违约，致使电站因资金不足开工只有8个月，便于1994年4月停工。

　　在此情况下，工程筹资任务主要落在了开发公司头上。1994年10月，胡会元卸任副市长之职，被任命为合资公司总经理，负责筹集资金完成工程建设任务。

　　开发公司除按合同规定交付注册资金外，在1994年工程难以为继时，又从区政府紧急调拨了1390万元城市开发资金投入电站建设。

　　即使到这个时候，永州方面对香港集盛公司寄予厚望，多次催促陈勋从境外筹到必要的建设资金。

　　1995年9月16日，潇湘电站二期工程开工。“二期工程合同书”约定，合资公司对电站第二期投资2.4亿元，公司注册资本再增8000万元，股比仍为28%和72%，其中永州方面增资2240万元，港方增资5760万元。

　　随后，经胡会元积极奔走，合资公司向中国建设银行零陵地区分行(1996年改为永州支行)申请贷款3700万元。

　　陈勋也在积极行动。1995年11月13日，陈勋也以合营公司的名义将电站固定资产、土地及以后发电收入的所有权益作抵押，向中国银行所属金城银行香港分行贷款2240万美元，折合人民币1.86亿元。

　　但是，陈勋的这笔贷款并没有完全用于电站建设。合资公司高级工程师刘贵秋透露，陈勋曾私自截留了这笔贷款中的390万美元(折合人民币3000多万元)。1996年4月，陈勋利用职务之便，又从合营公司借走250万美元(折合人民币2100多万元)。两项相加，折合人民币5000多万元，至今仍未归还。

　　由于陈勋侵占合资公司资金，导致工程在1996年底再次全面停工。

　　自此，香港集盛公司在以后的4年多时间无一人常驻电站工地，连续5年没有开董事会。工程一拖再拖，导致1999年被国家审计署列为“胡子工程”。

　　到了1999年，冷水滩区政府将借来的5000万元国债资金和1000万元中央补助资金投入到电站建设，终于使停了两年的工程又动了起来。

　　港方重掌电站控制权

　　2001年5月4日，电站第一台机组试机成功。但由于输电线路没有完全架好，还需要再投入。为了电站早日投入使用，中国建设银行永州第一支行同意再次贷款2900万元给合资公司。

　　陈勋得知消息后，迅速从香港赶到永州，希望重掌合资公司大权。

　　当时的情况是，港方欠缴一期注册资金3479万多元93个月，欠缴二期注册资金5660万元达65个月。按照合同双方约定，逾期未缴清的出资额，应每月支付欠缴额20%的迟延利息或赔偿损失。

　　胡会元在写给相关部门的一封举报信里说，港方需补缴数亿元的资金和迟延利息，才能保留原约定的股份，否则早已没有任何股份了。

　　但是，最后的结果是，陈勋在未补缴一分钱注册资金或赔偿损失的情况下，顺利恢复了大股东身份。至此，这个本应在2年内完工、实际耗时8年之久才开始发电的电站，已完全由港方控制。

　　合资公司高级工程师刘桂秋介绍，2001年11月29日，合资公司在未召开董事会的前提下，由陈勋签署“关于解聘胡会元总经理职务的通知”，理由是“胡会元年事已高，不能胜任工作”。通知还说，在新的总经理未产生之前，由合资公司董事长陈勋“行使总经理职权”。

　　2001年12月下旬，冷水滩区指派副区长唐翻身接替胡会元，代表开发公司管理合资公司的财务和生产。唐翻身向记者解释，区里“默认”合资公司的人事变动，主要是为了不影响生产。

　　香港集盛公司法律代理人谢律师近期先后给本报打来三次电话，说：“港方公司已交足注册资本金，至今已出资1.03亿元。”

　　本报记者约请他当面出示相关的出资证明材料，但是谢律师没有答应。尔后，本报记者又要求该公司三天内出示有关出资证明的复印件，直至本报截稿日(三天期限已过)，仍未收到港方公司的出资证明材料。