全国有24个省级电网出现限电 电力形势三问

　　新华社北京11月25日电(记者 丁海军) 今年以来，我国国民经济保持快速增长，电力需求矛盾加剧，全国有24个省级电网出现了拉限电。虽然前三季度发电装机容量保持高速增长，但装机增长速度继续低于用电增长3个百分点左 右，电力供需形势比去年更加紧张。

　　第四季度及今后几年的电力供求形势如何？近日，新华社记者就此采访了国家电网公司电力市场分析预测课题组有关专家。

　　一问：第四季度及明年电力供需形势是否依然紧张？

　　课题组：总体来说，第四季度和2005年电力供需矛盾开始有所缓解，但仍然呈现总体紧张。

　　随着国家宏观调控效果进一步显现，今明两年经济将继续保持高位增长。重工业将继续高位增长，但与轻工业增速差距明显缩小。

　　根据分析预测，今年第四季度用电量5937亿千瓦时左右，同比增长13.6%。全年用电量达到21650亿千瓦时左右, 较去年净增2760亿千瓦时左右，增长14.6%左右。用电增长仍继续高于经济增长。全年投产容量预计达到5000万千瓦左右，年底发电装机容量达到4.4亿千瓦以上。分析表明，今年第四季度全国电力供需开始有所缓解，仍然总体偏紧，局部地区明显紧张。预计全年全国火电设备平均利用小时数将超过6000小时。

　　明年全国电力供需形势可以概述为，电力供需紧张得到较大缓解，部分地区依然拉限电。一是缺电范围可能缩小；二是缺电程度有所缓解，最大缺口1200-2000万千瓦；三是季节性缺电较为明显，四个季度中，第一季度和第三季度缺电较为严重；四是电煤供应等随机性缺电因素十分明显，若电煤供应得不到较好保证，会严重影响电力供应。

　　二问：未来几年的供电形势如何？

　　课题组：在国家宏观调控措施落实到位的基础上，2006年可望电力供需总体平衡、部分地区略显紧张，2007年实现电力供需基本平衡。

　　分析表明，2006年全国电力供需总体平衡，局部地区紧张，存在季节性和随机性拉限电。目前供应紧张的几个大电网将会明显缓和，拉限电负荷和电量都将大幅减少。最大电力缺口在600万-1000万千瓦，主要分布在华东、重庆等地区。

　　2007年全国电力供需形势可以概括为，全国电力供需基本平衡，部分电网略有剩余。略有剩余地区主要分布在华北和华中地区。

　　三问：如何解决电力供应紧张？

　　课题组：加强协调，增加煤炭生产和缓解运输紧张，确保电煤供应。近两年煤炭生产总量不足、运力紧张，造成电煤供应紧张、价格持续上涨和煤质明显下降，已成为近期电力紧张的重要原因。未来几年的投产容量中多为燃煤电厂，能否实现明年供电形势有较大缓解和2006年、2007年供需平衡，电煤充足供应是前提条件。建议加大前期投入，加快大型、大中型煤矿建设和运输通道建设；尽快落实煤电价格联动机制，激励燃煤电厂多购煤；整顿规范煤炭销售市场，控制层层加价；根据国内煤炭供需状况，继续减少煤炭出口。

　　充分发挥价格调控作用，进一步加强需求侧管理，推进节能节电。各级政府和电力企业要继续落实国家宏观调控政策，加快落实差别电价政策，抑制低效需求，为优化经济结构做出贡献。随着未来电力供需形势发展变化，需求侧管理工作，要转移到主要采取差别电价、峰谷丰枯分时电价、可中断电价甚至是电耗差别电价等经济手段来调节、转移最高负荷，辅之必要的行政手段进行限电，尽量减少非计划拉闸停电，确保正常的电力供应秩序。建议国家有关部门研究实施行业电耗差别电价来推动节能节电，推广节电技术和节电产品，提高能源利用效率。

　　高度重视电网和电源投资失衡问题，千方百计增加电网投入。加快建设电源与电网统一规划、协调发展的运行机制，高度重视电源结构优化调整。初步统计分析表明，从今年开始投产容量有大幅度增加，其中有相当容量是未经过国家批准而自行开工建设的项目。这些投产项目既对缓解当前缺电、实现供需平衡起到了重要作用，也对优化电源结构带来较大负面影响。建议国家有关部门妥善处理好自行开工建设电源问题，避免大规模投资浪费。

　　加快推进全国联网，继续加大跨区送电，充分发挥现有发电能力，促进更大范围优化配置资源。完善电力安全危机管理机制，确保电网运行安全。