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连开延
编者按：今年是我国首批国家级经济技术开发区建区20周年。20年来，作为一个新型的特殊经济区域，国家级开发区始终坚持中央确定的“三为主、一致力”发展方针，即“以外商投资为主、现代工业为主、出口创汇为主，致力于发展高新技术”，因地制宜，艰苦创业，锐意改革，取得了令人瞩目的辉煌成就，有力推动了我国经济结构战略性调整和区域经
济协调发展，切实促进了国内工业化、信息化、城市化进程，成为国民经济和地区经济的新增长点，同时也成为我国深度参与经济全球化的重镇。实践证明，邓小平同志提出的“开发区大有希望”是完全正确的。本报从今天起开辟专栏，将从不同角度，陆续报道部分国家级开发区的发展特色、突出成果和先进经验，希望有助于全社会更加全面、客观、科学地认识国家级开发区20年的不凡历程。
20年拓荒：建起东北现代新城区
在遍布大江南北的国家级经济技术开发区中，大连开发区的资格最老，被称作“神州第一开发区”。1984年，经国务院批准，成立了大连等10个首批国家级开发区。20年来，大连开发区人在昔日的黄土地上白手起家，勇当“拓荒牛”，建起了一座现代产业集聚、城市化特点突出、经济社会繁荣的沿海新城区。
先看一组统计数字：1984年到2004年9月，大连开发区累计实现GDP1902亿元，年均增长45.3%，占全市比重由最初的0.45%增长到18.4%；完成工业总产值3591亿元，年均增长54.4%，占全市比重由最初的0.18%上升到33.8%；出口创汇实现242.8亿美元，年均增长44.4%，占全市比重由最初的3.6%上升到43.5%，占全省的1／4；实现税收234亿元，年均增长51.2%。全区经认定的高新技术企业达118家，引进研发机构315个，去年高新技术产值达340亿元，占全区工业总产值57%。累计实际使用外资49亿美元，年均增长48.2%，占全市比重由最初的5%上升到27%。有42个国家和地区的外商到该区投资兴业，共签约1800多个项目，外向型经济已成规模。
值得一提的是，大连开发区兴建之初就确立了“集东北之优势，还东北之振兴”的建区方针，汇集东北地区优质资源加快开发区的建设，以产业牵动和“嫁接基地”服务于东三省的发展。冰山、大显和鞍钢、一汽等企业集团相继在该开发区与外国企业成功合作，中国一重研究院等12个研发机构进驻，扩大了母城和东北腹地企业直接、间接参与国际经济大循环的领域和范围。来自于母城和东北腹地的民营企业和开发区一起成长壮大，成为开发区发展中不可或缺的一支生力军。全区生产企业国内采购产品总值不断增加，2003年实现采购额167亿元。建区20年累计采购值突破千亿元，带动国内配套企业拓宽了新天地。
集约土地：开发建设不占1亩农田
有人说，开发区“玩”的就是有限的那片土地。按规定，大连开发区规划面积控制在20平方公里。为了充分有效地利用好规划范围内的土地资源，大连开发区坚持“开发一片，建成一片，收获一片”。在招商项目选择和产业定位上，着眼于大连乃至辽宁省的“对接”，突出国家要求的“三为主、一致力”方针。
20年来，大连开发区利用国家1000万元财政拨款和2.3亿元开发性贷款起步，以规划为先导实行滚动发展。作为全国第一个ISO14000国际管理示范区，大连开发区在土地问题上坚持从国情、区情出发，在保证经济发展的同时，严格按照国家规定保护耕地资源，开发建设至今没有占用一亩基本农田；建成区范围内的土地，相当一部分是通过推山填海重造而成，改造利用了大量的废矿、盐田，拆建归并了大量的居民点。这不仅为经济发展创造了空间，也改善了生态条件和人居环境，集约整合了土地等要素资源。
目前大连开发区工业用地单位面积集聚外资金额9.4亿美元／平方公里，单位面积实现工业总产值208亿元／平方公里，单位面积实现税收收入9亿元／平方公里，达到了每平方公里工业用地投入1亿元，利用外资3.2亿美元，实现工业产值70亿元、税收3亿元。全区工业用地投资密度强，单位面积产出高，具有良好的发展势头和显著的投资集聚效应。
此外，该区20年来十分重视城区功能的完善和社会事业的同步，迄今累计完成固定资产投资600亿元，其中基础设施和公共服务设施投资131亿元，在全国开发区中率先完成了ISO14001环境管理体系认证，被国家环保总局和联合国环境署列为首批“中国工业园环境管理”试点园区。
二次创业：再造一个新大连
大连开发区党工委书记、管委会主任张杰威说，20年风风雨雨，我们最主要的经验，首先是坚持以发展为第一要务，真正解放思想、创新体制、依法治区。二是坚持以项目建设为中心，形成稳定发展的产业支撑。项目是开发区的生命线，大项目则是生命线中的生命线。检验一个开发区的发展潜力，关键看谁拥有或储备了具有跨国实力的大企业、大项目。大连开发区有40家世界500强企业，项目平均投资规模达7000多万美元，所创造的经济总量占全区总数的80%。三是坚持走工业化、城市化、现代化发展之路，形成区域持续发展的综合优势。四是按照市场化、国际化的要求，形成良好的环境比较优势。大连开发区恪守“以人为本”，着力打造“环保开发区”、“诚信开发区”和“人文开发区”形象，提升硬环境、改善软环境，营造与“招商、安商、富商”相适应的“安全绿洲”。五是坚持“以一流党建促进一流开发”，建设学习型开发区。六是坚持“执政为民”和“发展富民”，把群众利益放在第一位。开发区党工委、管委会一直倡导把该区兴建成“投资旺地、人才聚集高地、百姓生活福地”，在开发建设中注意解决好农村城市化、农民市民化和发展转变过程中的就业保障问题，这是开发区发展壮大的根本保证。
今后，大连开发区将承担着新的历史使命，目标是到2010年，实现GDP1000亿元，增速保持在20%以上，力争突破2000年的大连全市经济总量，再造一个新大连。张杰威表示：“我们将全面树立落实科学发展观，努力搞好‘二次创业’，把大连开发区建成国内最佳投资区之一，在振兴东北老工业基地和‘大大连’建设中敢为人先，发挥更大作用。”
《人民日报》 (2004年11月24日 第六版)
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