国资委改良国企实验 22位新高管亮相大型央企

　　作者：徐昙 编辑：唐清建

　　11月12日，国资委主任李荣融和党委书记李毅中亲自带领新招聘的22名央企高管集体亮相。国资委历时半年之久的“市场聘高管”活动告一段落。但他们随后的职业生涯，似乎还难以确定：双鹤高层震动暴露出来的国企治理难题显示，“外来的和尚”也未必好念经。分析人士指出，国企目前还缺乏职业经理人的运行平台，国资委虽然采取了市场化选人举措 ，但远远没有触及到管理体制改革的“深水区”。

　　新聘高管：出身国企的人选占了绝对多数

　　据记者观察，新聘任的22位央企高管，12人来自央企系统，4人来自国有及国有控股企业，4人来自民营、外企和中外合资企业，2人来自党政机关和事业单位。真正出身外企的经理人事实上仅有2位：中国生物技术集团公司副总经理人选曾兵和中国民航信息集团公司总会计师人选孙涌涛。

　　从国务院国资委的招聘公告来看，中国海运(集团)总公司、中国诚通控股公司、中国冶金建设集团公司的副总经理职位和中煤国际工程设计研究总院总会计师职位不限国籍，其余职位全都做出明确要求：必须具有中华人民共和国国籍。

　　对于外籍应聘者入围少，虽然李荣融的解释是海外和内地薪酬差距大。如最后进入面试的一位外籍应聘者因为接受不了国内的薪酬，最终选择了放弃。

　　一位分析人士认为，长期担任外企高管的职业经理人习惯于外资公司的运行平台和思维模式，纯粹的外企职业经理人进入国企会产生激烈的冲突。而了解国企背景的人进入国企，改革的进程会更温和。

　　中国航空集团公司的副总经理人选薛亚松对记者表示，国资委考题的设置没有拘泥于考知识面。而是给出国企的一大堆资料，提出问题，要求应聘者拿出解决问题的方法、可行的实施方案。国资委的意图，似乎想选拔出有周全的思维方式、有治理国企理念的理想人选。

　　据记者了解，从考试的结果看，出身国内企业的人选对国内文化背景了解更深入，答题效果更理想。虽然很难　定论国资委在招聘活动中带有倾向性，但从最终的遴选结果看，出身国企的人选占了绝对多数，共16人。

　　“改良”效果有待实践检验

　　但是最近暴露出来的一系列外企职业经理人与国企体制冲突的案例，似乎使国资委的招聘结果变得很尴尬。例如正处在旋涡中的双鹤就是例子。职业经理人杨维平被罢免之后，仍然是双鹤的董事，这也意味着杨还有在双鹤重新上岗的机会。关键在于新任大股东华源的态度——是启用杨维平这样一批懂业务的经营者，推进改革，还是维持现状。

　　就在22名央企高管集体亮相的第二天，华源和双鹤的原大股东北医集团正式签署了改制重组协议。对于媒体高度关注的重组后董事会的构成，以及如何理顺双鹤的人事纷争，华源的高层没有明确表态。

　　一位知情人士告知记者，在华源和北医的谈判中，北医董事长(卫华诚)不变这一条最终被写进了合同。虽然华源意图重新启用杨维平一类职业经理人发展药业，并在双鹤董事会罢免杨的事件中持反对意见，但事实上华源和北京市在双鹤人事纷争上达成了妥协。

　　而且从重组后的股权比例可以看出，北京市国有资产监督管理委员会持有20%的股权，北京市国有资产经营有限责任公司持有30%的股权，中国华源生命产业有限公司持有40%的股权，中国高新技术投资发展有限公司持有10%的股权。北京市国有资产经营公司隶属于北京市国资委，高新技术投资发展公司隶属于华源，双方的股权结构事实上是50%比50%，达到了制衡。

　　中国社科院工业经济研究所的一位专家认为，两家国企的重组还不是很彻底，其他资本没有参与进来。重组初期企业运行职业经理人的平台还不完善。关键在于国企的一个重要职能是经济的调节器，双鹤是北京的重要国企之一，承担着企业和北京市战略发展的双重角色。

　　中国人民大学经济学院院长杨瑞龙对记者表示，虽然国资委的做法值得肯定，毕竟引入了新的经营思维，冲击了国企的干部制度。但市场化选人只能是“改良式改革”，未触动国企现有体制架构和格局，不能根本改变国企的现状，最终还是要进行产权改革。同时杨认为，目前的国企并不缺乏有能力的人。其实国企的许多老总的经营者的水平、能力并不见得比外资企业的职业经理人差。但是在国企现行体制前提下，许多国企负责人的功夫不单单用在市场，还大量地用在复杂的利益关系上。

　　双鹤内部人士评论，杨维平任职双鹤，其目标是对“市场”负责，追求股东权益最大化。而董事长还要对“市长”负责。杨瑞龙认为，如果国企体制这个大前提不变，“外来的和尚”所起的作用不大。