中国-东盟将启动降税进程 正在形成自由贸易区(3)

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　　日本与新加坡的不安

　　今年印度尼西亚和菲律宾都进行了大选，最终结果已在9月揭晓。这些国家的政治派别为取得国内工商业尤其制造业的支持，纷纷以保护民族产业为标榜。

　　“这无疑造成了双方在敏感商品上讨价还价的力度，从而增加了谈判难度”，许宁宁没有进一步透露中国和东盟在哪些商品存在分歧，“敏感商品就是那些一旦放开限制就将大规模进入东盟市场，从而会对东盟市场‘形成冲击’的商品。”

　　于是到今年8月上旬，中国与东盟关于货物贸易的一揽子谈判搁浅了。就在这时，日本加快了和东盟进行自由贸易区谈判的进程。

　　在日本的中国经济学家徐本钦认为，中国寻求与东盟建立自由贸易区的动机“主要出于政治原因”。他说，一方面中国希望“把东盟对其日渐上升的实力的恐惧减小到最低程度”；另一方面，通过理性竞争来取代日本成为地区领袖，在东亚建立一套不受美国支配的经济新秩序。

　　徐本钦所言不虚。张蕴岭表示说，中国-东盟自由贸易区的建立不仅有利于中国及东南亚国家重新建立由于领土争端而受损害的政治互信，而且有助于中国回应美国在该地区的单边主义行径，挑战日本经济在亚洲的地位。

　　尤其《中国与东盟全面经济合作框架协议》签署以后，日本国内出现了“日本会不会成为亚洲的排挤对象”这样一种不安。

　　对于这种不安，日本RIETI经济产业研究所的通商贸易专家津上俊哉指出，站在中国的立场上考虑，最早使中国感到“会成为受排挤的对象”的，恰恰是日本自身，因为中国感到不安，开始拼命追赶，在东南亚迅速地超过了日本。

　　于是在与东盟建立自由贸易区的过程中，中、日两国形成互相追赶的局面。

　　在中国的刺激下，日本与东盟达成了于2012年建成日本-东盟自由贸易区的协议。从今年起，日本和东盟将开始就货物贸易、服务贸易以及投资自由化问题进行具体磋商。而小泉内阁的“东盟外交”也即刻出台。

　　2002年初日本与新加坡签署了日本有史以来的第一个自由贸易协议，日本将取消94%的新加坡进口关税，新加坡将取消对日商品的所有关税。协议签署后，小泉称“这为日本与东盟发展经济关系创造了典范”。当时的新加坡总理吴作栋则说，日本与新加坡的自由贸易协议“有助于加强日本在东盟的经济地位”。

　　面对中国的成长，东盟国家做出了不同的反应。一些国家希望通过保持距离来减弱中国的影响，他们的做法主要是加强与美国、日本的联系来保持平衡，例如新加坡。日本要维护在东南亚的既得利益，新加坡是最合适的支点。

　　新加坡政府高官李匡越在东京发表言论称，“日美关系对保持东南亚地区的势力均衡具有重要意义，只有保持均衡，东南亚国家才能享受和平。而就目前的状况看，东南亚国家还没有哪一个有能力与中国抗衡。” 但是，马来西亚前总理马哈蒂尔这样告诫他的部长们，“适应中国成长的最好方法，就是把中国当作贸易伙伴而不是一个孤立的竞争对手。”

　　事实上即便以新加坡为例，虽然在“早期收获计划”里作为非农业国的新加坡收益不大，但另一方面，过去10年来，新中贸易额增长了4倍。在2004年前4个月，新加坡对中国的出口增长了50.6%，增幅远远大于与日本的贸易。现在随着货物贸易协定的签署和减税进程的启动，新加坡的获益只会越来越大。

　　这些数据都在支持中国政府一直表达着的观点，即中国的经济增长和对外开放并不像美国、欧盟那样只对发达国家有利，开放的中国经济对周边的发展中国家而言是互惠的。

　　“中国正创造一种新的地区经济联系格局和经济增长动力机制。”张蕴岭说，东盟地区由于受到亚洲金融危机的袭击，正处于结构性调整，而在世界经济增长放缓的背景下，中国与东盟的经济合作却呈现持续增长态势，“新的价值链正在生成”。

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