中国-东盟将启动降税进程正在形成自由贸易区

http://finance.sina.com.cn 2004年11月15日 12:39 《全球财经观察》杂志

　　菲律宾香蕉、马来西来西瓜、越南火龙果等将从2005年开始大量出现在上海。即将签署的货物贸易协议，及2005年降税进程的启动是中国-东盟自由贸易区形成的标志性事件

　　文｜姚渊

　　在10月底于北京举行的中国-东盟贸易谈判委员会会议上，双方就自由贸易区谈判中最重要的货物贸易协议达成了一致。

　　根据该协议，自2005年起将全面启动中国-东盟自由贸易区降税进程，双方大部分产品的关税将于2010年降到零。在达成共识的基础上，双方预计于本月举行的中国-东盟领导人会议期间签署货物贸易协议。

　　谈判时间表一再修改

　　中国-东盟货物贸易协议的谈判并不顺利。

　　原计划谈判从2003年初开始，于今年6月30日前结束。但到7月，谈判仍处于“最后冲刺阶段”。

　　谈判之所以推后，一方面，自由贸易区框架性协议签订以后，东盟各国的国际地位不断提高，与此对应的是在谈判过程中的条件也随之提高了；另一方面，因货物贸易涉及的产品多，各国情况又大不相同，原先达成的谈判时间表便显得紧迫起来，在一年半内要完成全部的货物贸易谈判，难度相当大。

　　熟悉谈判过程的中国东盟商务理事会理事许宁宁指出，出现这种局面的原因在于，中国和东盟在“一些敏感商品的原产地问题的谈判”出现了分歧。关于货物贸易的原产地规则的确定十分麻烦，涉及的产品面广，既要考虑原产地产品的界定和认证，又要考虑到原产价值成分的计算，等等。

　　事实上早在谈判开始之前，菲律宾前财政部长尤瑟斯艾斯塔尼斯劳就曾表示，北京可能低估了制定自由贸易区具体条款的难度。目前东盟各国的关税为15％至17％，这样的关税水平如果实行零关税，各国都会面临考验。他指出，“东盟国家在建立自己的自由贸易区时尚且困难重重。”

　　据商务部统计，今年1乣8月，中国与东盟的贸易额达656亿美元，比去年同期增长了38%，今年双边贸易额有望突破1000亿美元。因为看到了这一点，商务部国际贸易经济合作研究院研究员李光辉认为，“当时的情况也不能说明中国和东盟的谈判陷入了僵局，双方经贸发展的大趋势将成为最终达成协议的根本保障。”

　　到了8月，有消息说9月30日前可以解决问题。但是9月30日早已到来而决定性的时刻仍没有出现。李光辉当时指出：“时间应该问题不是太大，因为很多问题已经解决了，比如货物贸易的原产地问题已经解决了，这是货物贸易谈判中最大的问题。”

　　终于在3周之后，双方达成了一致协议。

　　传统的自由贸易区(FTA)大多集中在货物贸易的自由化上，而东亚地区的自由贸易协议除货物贸易自由化外，也重视包括服务贸易在内的其他方面的自由化。《中国-东盟全面经济合作框架协议》本身就是以“全面经济合作”命名的。按照这份框架协议，双方将依次完成货物贸易、服务贸易和投资便利化以及劳务等方面的谈判，并最终达成全面的自由贸易协定。

　　货物贸易是其中最为核心的内容。货物贸易协议的直接目的是降低双边贸易中货物进出口的关税壁垒。通过欧盟经济一体化的过程可知，这种区域经济一体化是逐步深入的进程，降低成员国的贸易关税和壁垒，是最低层次的一体化，也是整体一体化进程的起点。

　　中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员沈骥如认为，货物贸易协议的签署表明，中国-东盟自由贸易区真正启动了，从明年开始6000种左右的商品逐步实现零关税，“这是一个非常重要的事件”。

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