中石油成立海洋工程公司 下海未触动中海油奶酪

　　在能源紧缺的大背景下，国内石油巨头的半点风吹草动，都会引起社会广泛关注，甚至轩然大波。11月初，中国石油天然气集团公司下属海洋工程公司在京宣告成立。一时间，“中石油即将下海挑战中海油”的言论不绝于耳。更有甚者，竟然断言，中国海上油气资源开采恶性竞争的时代即将来临。

　　“这完全是一种误导，我们的海上油气资源开采远未达到充分竞争，此言一出，无异 于挑拨离间。”国土资源部一位不愿透露姓名人士显得义愤填膺。

　　其实，有苦难言的，还是处于“旋涡”中心的两大国企——中海油与中石油。作为中国海上油气资源开采的先行者，中海油于情理之中当然不愿意看到实力远强出自己的中石油“下海”，而中石油此举的真实意图，目前显然还不为外界全面了解。但有一点非常清楚，作为大型国有企业，两家企业的任何举动都非单纯的市场行为所能解释。

　　中石油“下海”并非“将来时”

　　“事实上，中石油至少在20年前就已‘下海’，只不过，这一切都因中海油的成立而被淡化。”中石油集团一位老员工对记者说。

　　据介绍，早在上世纪80年代初，国家为扩大油气资源供给潜力，为改革开放提供能源保障，做出了开发海上油气资源的战略性决策。中央决定，从当时的石油部中单独抽调一批人马组建中海油总公司，通过采取对外合作开采的国际惯例，利用外资尽快实现中国海上油气资源开采“零”的突破。

　　“但公司成立后不久，便遇到一个棘手问题：到底如何界定‘海上’的具体概念？”这位人士说，“这个看似简单的问题，却直接关系到新成立的中海油与原石油部的开采范围划分。”

　　简而言之，根据地质成油理念，原石油部所属的辽河、大港、胜利等三大油田均位于环渤海地区，三大油田的相当一部分地质储量随大陆架延伸至渤海海面以下，为了充分开采资源，三大油田均在近海，尤其是沿海滩涂打有油井。因此，中海油成立后，这些油井的归属成为焦点。

　　“后来，在原石油部高层的亲自协调下，人为制定了5米水深，一说7米水深以深的区域属中海油的开采范围。这样，沿海滩涂的大部分油井便为原石油部所有。而随着后来石油部重组为中石油和中石化(行情 论坛)，两大集团又先后加强了在渤海滩涂的石油开采，因此，海洋石油开采绝非中海油的专利。”这位人士补充道。

　　开采区块划分清晰三大公司无意争夺

　　厘清历史脉络后，三大公司在我国领海(尤其是渤海)对海洋油气资源开采的基本态势可以概括为：中海油主要从事近海油气开采，而中石油、中石化则在沿海滩涂进行开采。其中，中石油主要占据北部原属辽河、大港两油田的滩涂地区，中石化则将胜利油田向渤海中的延伸区域收入囊中。

　　除此之外，我国对于矿产资源严格的区块管理，也决定着海洋油气资源开采并非滑向无序。

　　国土资源部特矿处陈处长不愿向记者透露渤海地区具体的油气资源区块划分情况，但可以明确的是，中海油目前占有已划分区块的80％，中石油、中石化各占有约10％，而整个渤海湾已几乎没有剩余的空白区块。

　　目前，我国对海上油气资源管理与陆上基本相同，要首先由勘探方向国土资源部申请勘探区块，取得探矿权。如果勘探成功，再继续申请采矿权，只有取得采矿权后，才有可能真正成为某一矿产资源区块的开采业主。

　　“这些年来，三大公司虽然在渤海湾各自的区块内有所投入，但与它们所占有的区块范围大小及我国海上油气资源开采程度相比，显然不足。”陈处长对记者说，“现在能源紧张的大背景下，国家的政策很明确，鼓励中石油、中石化下海。此次中石油集团成立海洋工程公司，就是这种政策的具体体现。”

　　至于为什么不会出现人们担心的海上油气资源开采恶性竞争的局面，业内人士解释说，区块划分清晰是基本保障。此外，相关法规禁止长期占有探矿权而不进行投资的行为，而探矿权可以有偿流转，也从经济角度，最大限度避免了三大公司在同一区块进行恶性竞争。

　　进军海洋中国能源安全战略的又一支点

　　尽管接受记者采访的业内人士认为，中石油此次成立海洋工程公司主要还是针对国内巨大的海上油气资源开采市场，毕竟，在已知的情况下，中石油在国内陆上石油开采的潜力有限。

　　但经查证，无论中石油集团，还是股份公司，除在一些沿海滩涂进行油气开采外，目前并未开始真正进军近海及深海。而此次成立的海洋工程公司也只是为海上油气开采提供工程建设的服务性公司，其工作范围可谓“放之四海而皆准”。

　　因此，一种观点认为，随着中石油集团“走出去”战略的实施(目前，其已在18个国家和地区、60多个石油公司获得作业项目)，海洋工程公司的工作，将首先满足日益扩大的海外市场。据了解，目前，中石油集团正在执行的44个海外项目中，有少数是湖泊和沿海作业。

　　当然，类似中石油这样的巨型能源国企，其一举一动都不可完全、简单地用市场经济的标准加以衡量。在中国陆上石油探明储量不足，开采成本日益提高的情况下，中石油将目光投向海上，尤其是不存在领土主权争议的渤海湾地区及海外勘探权、开采权都已稳获的海上油气田，是对中国能源产业及集团自身的一种可持续发展考虑。

　　作者：崔毅