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草原“缩水”
按通辽草原监理部门不完全统计，2003年入夏以来全市累计开垦草原一万两千多亩，近几年全市共计开垦草原10多万亩(保守数字)。仅科左后旗2001年上报的开垦面积，就高达9万多亩。
常胜镇农民手里的草原证是1998年落实到户的。虽然草牧场承包合同书上的承包期是1998-2028年，但一个事实是，农民手里的草牧场却在短短几年内一再“缩水”。
“1997年后，在我们这里刮起了一股滥开草场的邪风。有人将草场也当作四荒治理开发，实际上是变相开垦草场，改变用途。”通辽市草原监理所所长白福林说。
据了解，新庙村、西里村2001年承包四荒资源时，便出现将有证草牧场当作四荒承包给个人的情况。而根据《土地管理法》规定，“四荒”属于“未利用地”。草原不得作为“四荒”开垦。
1999年，旨在造林治沙的通辽5820工程(五年时间在八个旗县造林20万亩以上)出台。科左后旗草原监理所一位官员称，由于草原证落实上的一些矛盾，某些乡镇又将农民享有的草牧场当小金库发包给他人造林，侵犯了农民利益。“部分地区打着所谓生态建设的旗号，象征性地栽植几行树，在林间宽带种植经济作物，不仅收成欠佳，反倒把草原变成了白花花的不毛之地。”这位官员说。
据中国广播网报道，按通辽草原监理部门不完全统计，2003年入夏以来全市累计开垦草原一万两千多亩，近几年全市共计开垦草原10多万亩(保守数字)。仅科左后旗2001年上报的开垦面积，就高达9万多亩。
“原则上说，好的草牧场是不造林的，但在某些半农半牧区，的确有重复发证的情况。”通辽市林业局治沙造林科吴堰君科长告诉记者，通辽的许多草牧场是20世纪90年代发证，如今由于过度放牧等种种原因，许多草原已经沙碱化，只能作为四荒造林治沙。“当初四荒发包时，许多农民都不愿意承包到户。
按照谁造谁有的原则，对已经栽上树的林地，由林业部门验收，各旗县政府核发林权证。” 但在沙碱化的草原上，为何不选择植耐旱固沙能力更好的沙漠灌草植被，而是选择种植杨树造沙呢？“地方要效益。养草没效益，而养树几年后便能采伐，而且杨树的耐风耐水性也不错。”吴称。
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