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【记者陆昀10日北京报道】
为期半年的农用地转用审批暂停已经到期，然而，恢复农用地转用和土地征收审批，并不意味着暂停的全面结束，暂停审批的口子没有全部打开。
今天，国土资源部出台《关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见》，
为严防农转建用地“反弹”，明确提出，四种农用地转用仍将被“亮红灯”，即对仍未纠正违法下放的农用地转用和土地征收审权的地方，继续暂停该地农用地转用和土地征收报批；年度农用地转用计划指标用完的省(区、市)或市、县，2004年底前暂停农用地转用和土地征收报批；对以往拖欠的农民征地补偿安置费，在2004年年底前未足额偿还的市、县，暂缓下达2005年度农用地转用计划指标，暂停农用地转用和土地征收报批；对2004年底前未按《关于基本农田保护中有关问题的整改意见》的要求，将现有的基本农田落实到地块的市、县，暂缓下达2005年度农用地转用计划指标，暂停农用地转用和土地征收报批。
《意见》还规定，一般项目用地涉及规划修改，必须经过两次报批。据了解，过去分批次用地审批，主要看是不是符合规划，有没有计划指标。但一些城市分批次建设用地，并没有按照规划的用途供地。针对这些问题，《意见》规定，分批次范围内的用地要提供土地开发建设整体方案，有控制性规划的，还应提供控制性规划。另外，分批次范围内已有具体建设项目的，应附具项目名单，列明项目名称、性质、规模和用地面积。
为防止拆分报批，《意见》规定，建设项目的可行性研究报告或其他有关文件没有明确分期建设的，应一次性报批农用地转用和土地征收。城市分批次建设用地，市、县每年报批应控制在5个批次内。
《意见》还规定，补充耕地实行先补后占的，报批用地时应附具补充耕地验收文件和资金来源情况的说明。说明资金来源，主要目的是强调，不能把使用新增建设用地土地有偿使用费补充的耕地，算在占补平衡的账上。
为防止出现新的拖欠农民征地补偿安置费问题，切实维护被征地农民的合法权益，《意见》明确，征地补偿方案经依法批准后，征地补偿安置费用应按法律规定的期限全额支付给被征地农村
集体经济组织；未按期全额支付到位的，市、县不得发放建设用地批准书，农村集体经济组织和农民有权拒绝建设单位动工用地。
对成片开发项目中包含多个建设项目的用地，《意见》要求，在一次报批农用地转用和土地征收后，供地时应区分各个建设项目土地用途和用地性质，依据法律规定和国家供地政策分别供地。城市分批次建设用地和单独选址建设项目用地经依法批准后，应向社会公布
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