绿色壁垒危及利润 农产品出口出口比3年前更难

　　前总理朱镕基曾表示，中国“入世”后自己最为担心的是国内农业。他这句话正在农业的某些行业和某些企业身上演示。

　　出口比3年前更难

　　广东湛江恒兴集团朱副总说，入世3年来，最深的感受就是出口越来越难了。虽然现在 出口放开，国内企业出口竞争加大，但恒兴感到“最大的压力不是来自国内企业间的竞争，而是来自美国人为地提高出口技术壁垒。”

　　除了传统的动植物检疫标准以外，现在企业又面临所谓“清洁生产”的新概念和新标准。它不仅要求检验最终产品，而且要求对生产过程制定监管标准。

　　对于中国大量出口的畜产品、水产品及其制成品，发达国家设置了重重障碍，非关税壁垒不断加强。从目前趋势看，这种非关税壁垒对我国农业造成的长期影响很快就会超过大宗农产品(资讯 行情 论坛)进口的压力，成为我国农业发展面临的主要问题。

　　广东省农业厅外经贸处的官员说，由于遭遇国外技术壁垒等原因，去年广东农产品出口被退运112票，退运金额202万美元，退货金额比入世前的2001年大幅增长76.8%，遭遇退运的农产品主要有蔬菜、水果、食品罐头等。入世后，中国成为被反倾销最多的国家。

　　广东水产业人士说，虽然我国加入了世贸，但有些发达国家在反倾销调查时，又不视我国为市场经济国家。发达国家可以不承认我国农业生产市场化的现实，不承认我国农产品和农业生产要素包括劳动力在内的市场价格，单方面选择替代国，片面裁定我国农产品倾销并制定相应制裁措施。目前正在发生的美国对我国虾出口反倾销调查，就是这样，美国以印度为成本参照国考察我国企业出口价格，使得我国企业几乎都被扣上了倾销的罪名。我国蜂蜜对美出口遭受反倾销诉讼的案例也是如此。

　　朱副总说，美国人根本不了解中国，以为中国还是20年前的状态。他们对我国反倾销调查提出的问题很可笑。

　　广东省农业厅外经处有关负责人认为，今年前三季度广东农产品进出口虽然同时在快速增长，但出口的增长速度远不及进口的增长速度，表明广东农产品已开始受到加入世贸组织后的严峻挑战。

　　由于国外对中国农产品出口的技术壁垒和绿色壁垒不断增加，部分企业为提高质量标准，投入资金购买了一些检验检测设备，并配备了相关的技术人员，这无疑增加了企业的出口成本。而农产品出口大多属于微利经营，商检费用的增加也降低了企业的利润空间。

　　湛江国联集团去年启用了一套新的产品检测系统和设备。恒兴朱副总表示，恒兴现在对出口产品做两次检测。对原材料的采购也很严格。原来可以在批发市场采购，现在一定要到原料基地去采购。这样就增加了人力、车辆。由此带来的成本是非常大的。

　　绿色壁垒危及利润

　　看好中国迅速增长的花卉市场，以及低廉成本，外国花卉大企业纷纷进入中国。外国企业进入中国，一方面是把产品销往国外，但主要是在中国销售。国内的销量占产量的90%。广州花卉办何主任说，在外国企业看好中国市场、与中国企业技术合作的同时，他们也担心，中国的知识产权保护环境不良而利益受损。这也妨碍了外国优良花卉新品种进入国内。

　　何主任说，在国外加大知识产权保护力度的情况下，中国企业对自主研发的投入也增加了。

　　越来越厚的城墙

　　今年为中国加入世贸组织的第三年，部分发达国家纷纷通过提高技术壁垒来限制价廉物美的中国农产品的大量进入，如美国于2003年12月12日开始实施《食品企业注册管理条例》和《进出口食品预先通报条例》，对美出口的外国食品及饲料生产、加工、包装、仓储企业必须在FDA进行登记注册，未登记的外国食品及饲料将在入境港口遭到扣留。同时美国也开始逐步实施SA8000标准认证，将劳工权利与订单挂钩，包括人群、劳工标准、环保三个主要领域，约束的主要是服装、制鞋、纺织、食品等劳动密集型产品，对需要提供认证的产品若未领取认证证书可能遭受退运。

　　日本对食品卫生法进行了修订，在禁止传入的动物疫病名单中新增加了57种动物传染病，这意味着日本将禁止销售携带这些疫病的畜禽肉类。从今年4月起，日本开始正式实施《种苗修正案》，涉及该国专利的农产品可能被阻挡在日本市场之外。2003年12月31日起，欧盟正式禁止含有化学活性物质的320种农药在欧盟境内市场销售，其中涉及中国正在生产、使用和出口的农药有63种。这些是我国种植业中常用的杀虫剂、杀菌剂、除草剂、植物生长调节剂和杀螺剂，目前广泛应用于水果、茶叶、蔬菜、谷物等生产中，使用禁用农药的农产品将被阻挡在欧盟市场之外。这已对广东农产品对欧盟出口产生了一定影响，今年上半年广东农产品对欧盟出口5883万美元，增幅仅为0.9%。

　　本报记者　董月梅