能源紧缺下的饥渴中国全球寻油存潜在外交风险

http://finance.sina.com.cn 2004年11月09日 13:17 青年参考

　　美国约翰·霍普金斯大学的中国问题专家兰普顿认为，中国一直试图与那些美国和其他西方国家惟恐避之不及的国家建立石油合作关系，其中包括伊朗和苏丹。

　　本报记者萧方

　　尽管目前中日在石油领域的争端被炒得沸沸扬扬，但实际上日本并不是和中国争夺石

油资源的惟一国家。远的不说，在10月份中国和安哥拉签署涉及20亿美元石油的协议以及中国和伊朗达成数百亿美元石油、天然气初步协议的过程中，都或隐或显地体现出印度和美国竞争的身影。

　　从石油输出大国到石油进口大国，中国的角色转变是在一种无声的痛苦中完成的。国际油价涨势不止与国内需求日益膨胀的矛盾，迫使当许多西方大型石油公司在紧缩开支时，只有中国的石油公司不吝巨资开拓新油源，在没有硝烟的战场上打上一场又一场的战争。但结果如何？虽有成绩，但形势依然严峻。

　　安哥拉、伊朗中国暂时领先印美

　　香港《文汇报》10月19日报道说，经过艰苦谈判，中国政府与安哥拉签订了20亿美元的出口买方信贷总协议，这是中国第一个采用石油还贷方式的一揽子协定，今后15年间中国将从安哥拉得到价值20亿美元的原油。

　　但该协议竟然遭到印度方面的质疑。印度油气专业报纸《上游报》的能源专家坦内加说，印度国营石油和天然气公司当时几乎就快要和安哥拉壳牌石油公司签约了，“但显然中国在最后一分钟和安哥拉政府达成了协议”。“中国答应安哥拉政府大约总值20亿美元的各种援助项目，而印度政府却只承诺给安哥拉2亿美元的发展铁道的援助。”坦内加在分析印度败北的原因时说。

　　对此，香港《文汇报》认为，这种说法根本就是一个误解，对外是误导。中方有关人士也指出：“这不是援助换石油，而是石油还贷。”中国签下这笔大单没有黑幕，正如一名印度官员所说的，这桩生意一直是“公开的”。但是对于坦内加等印度能源专家来说，这无疑表明“印度和中国在这个地区(非洲)正展开激烈竞争，争取产油区和地段的主导权。”

　　继同安哥拉签下一笔石油大单后，10月底，中国和伊朗就价值数百亿美元的石油天然气达成初步协议。根据双方签署的谅解备忘录，伊朗将允许中石化开发其Yadavaran油田，条件是中石化在未来25年每年从伊朗进口1000万吨液化天然气。据报道，中、伊双方的谈判目前尚处于前期阶段，因为即便双方达成最终协议，伊朗方面也需要5年时间添置相关设施，以将天然气冷冻至适合船运的液态形式。

　　一个是世界上油气市场最具潜力的国家之一，一个是石油天然气资源最丰富的国家之一，中国和伊朗在石油天然气领域的携手合作，被业内人士誉为将对未来国际能源格局产生深远影响的双赢之举。但这样一个双赢的结果，实际上是中国击败许多竞争对手之后才得到的，其中就包括美国。

　　有报道说，早在去年，中国和伊朗政府曾签署了一项有关石油和天然气勘探的框架协议。而在签署协议的过程中，美国驻华使馆的有关人员竟与中石化进行接触，要求中石化退出竞标。

　　“饥渴”才要走出去

　　中国为何在这么多国家与众多的对手展开竞争？这主要是目前紧缺的能源储备形势所致—因为“饥渴”，所以才要走出去。

　　从2003年开始，中国已经成为仅次于美国的世界石油第二大进口国和消费国。根据商务部的统计数字，2004年中国原油进口将突破亿吨大关，达到1.1亿吨，比去年增加21%，成品油进口将达到4000万吨，比2003年增长40%。

　　形势更严峻的是，中国2003年的石油消耗量达到2.5亿吨，其中进口量为9112万吨，石油进口依存度已达35%。更由于目前尚没有战略性储备库存，中国石油系统内部原油的综合储备天数仅为21.6天。

　　由于石油形势的紧迫，中国政府正在大力开展能源外交。在国家主席胡锦涛上任以来4次访问的14个国家中，与中国有石油合作关系的就有6个，分别是俄罗斯、哈萨克斯坦、埃及、加蓬、阿尔及利亚和乌兹别克斯坦。中国与这些产油国都签订了石油供需协议。

　　今年7月初中国与联袂访华的海湾合作委员会6个国家的财政部长以及海合会秘书长签订经济合作框架协议，启动自由贸易谈判，也是为了确保未来中东的石油供应。今年10月份俄罗斯总统普京访华，中俄也是围绕石油合作进行对话。

　　同时，中国的大型石油企业也在全球各地四处出击。据报道，中石油计划今年投资104亿美元开发新的石油项目；中石化计划将今年的资本开支增加16%达到61亿美元；中海油今年扩大投资的幅度超过40%达到22亿美元。

　　这些努力取得了一些进展。比如中海油2002年斥资5.85亿美元从西班牙石油公司RepsolSA手中收购了印尼5个石油和天然气田的股份；中石油以2.16亿美元的价格从美国戴文能源公司手中收购了部分印尼油气资产；2004年中石化集团中标开发沙特的一个天然气项目，这是沙特25年来第一次对外开放的3份天然气合同中的一份。此外，在委内瑞拉、加拿大、泰国、阿塞拜疆、阿曼和苏丹，也都有中国石油公司投资的勘探和开采项目。

　　找油会引发外交争端？

　　但总的来说，中国在海外开发新油源的收效并不大。因为从历史来看，中国只能算是世界石油市场争夺的一个后来者，进入这个市场已经晚了，现在世界上最好的原油资产要么已被西方国家牢牢掌握，要么根本就不容许外资插手。

　　中国与哈萨克斯坦早在1997年就开始酝酿从哈萨克斯坦的阿塔苏输送石油到中国新疆阿拉山口的近千公里油管项目，但这个油管项目先是因为可供石油数量不足而难产，后来又有美国从中阻挠，迟迟难以实现。

　　2003年，中石化和中海油曾联手竞购哈萨克斯坦里海地区一处大规模油田部分股权，结果发达国家的几家大型石油公司用优先购买权将中国公司挡在了门外。

　　在俄罗斯，俄政府迟迟不肯批准中国希望收购其南部靠近哈萨克斯坦的一家油气生产商的计划，中国原计划斥资2亿美元从美国石油大亨保罗·盖蒂的孙子马克·盖蒂手中买下这家生产商。

　　尽管如此，中国的海外寻油举动还是引起了某些国家的关注，甚至招来非议。美国约翰·霍普金斯大学高级国际问题研究学院的中国问题专家兰普顿认为，中国一直试图与那些美国和其他西方国家惟恐避之不及的国家建立石油合作关系，其中包括伊朗和苏丹。兰普顿说：“这些通常是美国政府觉得很难打交道的政权。我们将继续看到中国试图与跟我们关系不好的国家改善关系。因此，我认为整个能源外交领域将会产生越来越多的摩擦。”

　　美国全球安全分析研究所的主任勒夫特也表示出担忧。他说：“我担心在未来几年里，中国将会越来越多地介入中东政治。他们希望通过与该地区腐败的独裁政权进行交易得到石油，也许会提供大规模杀伤性武器的零部件、弹道导弹以及其他一些他们已经介入的东西。这将肯定会使中国走上与美国发生冲突的道路。”

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