规划不科学三易馆址 谁为深圳会展中心5000万损失负责

　　谁为深圳会展中心5000万损失负责　规划不科学决策太随意馆址三次更改

　　【记者胡嘉莉深圳报道】

　　总投资逾31.9亿元人民币、占地面积达28万平方米的深圳会议展览中心，是深圳目前单体投资最大的建筑，多项工程创造“世界纪录”。日前，在深圳成功举行的第六届中国国 际高新技术成果交易会，为深圳会议展览中心添枝添彩。然而，就是这座被深圳人引以为豪的一座新标志性建筑，更改选址三次，造成经济损失共高达近5000万元。

　　据最新的深圳市2003年年度审计结果显示，深圳会议展览中心曾经历了三次迁址，共计造成经济损失达到4975万元。一位政协委员表示，造成直接经济损失的主要原因是政策没有延续性、规划不科学、决策层具有太大的随意性。

　　深圳一位学者愤慨地说，在国外，首相或总统在外就餐多用一个菜，就会被国人指责。我们的市政工程花的也是纳税人的钱，却缺乏一个有效的监督机制和法律体制来保证，结果往往成为领导的政绩工程。2003年年度深圳审计暴露出了多项违规使用资金的问题，比如类似会展中心这种巨额损失，却没有一位在职的领导承担责任，发人深省。

　　据记者了解，建设会展中心的动议诞生在1996年。深圳市规划局于1997年3月开始在市中心区北端的勘察工作，8月初选址工作被叫停。第一次选址工作无疾而终，其间共支出144万元。

　　第二次会展中心选址等前期工作由1997年9月持续至2000年5月。其间支出设计费、勘察费等共计4831万元。

　　一位两度参与会展中心选址规划的规划师介绍说，深圳市政府否定第二次选址是基于强化市中心区的思想。深圳于1998年底启动了市中心区的建设，深圳市提出“中心区作为深圳市21世纪的CBD地区，是深圳未来城市的重要标志。

　　中心区建设的启动对深圳的二次创业、对全市城市功能的提高具有至关重要的作用”。深圳市政府也明确提出用5年时间初步建成中心区，而中心区南片商业办公区缺乏重大龙头项目。深圳市规划部门认为，第二次会展中心选址填海区存在三大问题：一是与城市功能布局脱节，不能很好地与城市中心的商务办公区配合；二是填海区选址需要专门增加商业、旅馆、办公等配套设施投资，使资源配置不当；三是交通设施接驳不利，停车用地不足。

　　1999年深圳市政府将会展中心重新选址于中心区，2000年6月确定为现在的会展中心。第三次的迁址、设计、勘察、监理等费用共计1.28亿元。根据深圳市2003年度审计结果表明，会展中心项目前期工作共计产生费用1.78亿，其中前两次费用计入损失，共计4975万元。

　　据了解深圳会展中心东西长540米，南北宽282米，总建筑面积达28万平方米，由主体建筑、市政广场和地下市政通道三部分组成。展览总面积为11万平方米，拥有9个面积分别为7500-30000平方米既可独立使用又可灵活组合的展厅。会展中心工程总预算为31.9亿元，将于2005年6月30日完成第二阶段施工，正式交付使用。日前，在深圳成功举办第六届中国国际高新技术成果交易会，就是在刚刚完成第一阶段工程的深圳会展中心。据深圳市建筑工务署总工程师、会展中心项目主任蔺宏介绍，会展中心作为高新技术交易的平台，在设计施工中采用了大量的高新材料、新工艺、新标准、新技术，是高新技术工程的结晶。

　　记者获悉，此次深圳市审计局主要审计了7个方面情况，深圳市本级预算执行情况、部门预算执行情况、政府采购情况、政府投资项目建设情况、税收征管情况、专项资金管理使用和领导干部经济责任履行情况。结果表明，被审计的7个方面均存在不同程度的问题。

　　其中备受关注的当属政府投资项目审计暴露出来的会展中心和地铁建设问题。审计发现，深圳市地铁有限公司在投资概算未予安排和未经批准的情况下，动用建设资金1605万元购置职工宿舍75套，并将其中53套以房改价出售给职工个人。此外，地铁公司先以“提供监理车辆使用费”为由，再以签订施工合同和设备购置合同的方法，将购置车辆的资金挤进工程成本，共购置汽车65辆。审计同时表明，真正提供监理使用的只是其中很少部分车辆。而刚刚在第六届高交会上出尽风头的深圳会议展览中心，由于此前三次迁址，造成直接损失4975万元。

　　审计结果显示，一些政府部门申请项目预算比实际支出大的现象相当普遍，少报部门预算结余多达几百万元之巨。深圳市政府强力推行的政府采购，被一些单位违规操作，建设局、市儿童医院、市第二人民医院等多个单位或不参与政府采购，或有意规避招投标，违规现象屡有发生。

　　链接

　　深圳市2003年度审计“清单”

　　建设局等单位采购违规、绿化处挤占1500多万元建楼；

　　2003年深圳市本级预算安排的基本建设投资规模为63.5亿元，当年实际支出25.7亿元，年末虚列基建预算支出37.78亿元，占总规模的59.53%。有5.26亿元属无项目列支；

　　地铁公司挪用建设资金1605万元购置职工宿舍75套，挤占工程成本购置车辆65辆；

　　截至2003年底，待征税款总额3.07亿元，其中历年陈欠1.35亿元，本年新欠1.72亿元，新欠占欠税总额的56%。