商务部会议备战WTO后过渡期 贸易规则亟须完善 | |||||||||
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| http://finance.sina.com.cn 2004年11月06日 11:59 中国经营报 | |||||||||
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作者：赵刚 2004年11月11日，中国正式加入世贸组织将满3周年，这意味着中国加入世贸组织后的3年过渡期行将结束。在今年底前，国内大部分产业的保护过渡措施将到期，中国开始进入WTO后过渡期(3年过渡期期满后的两年时间)这一新的阶段。
在此背景下，10月28日，商务部为期两天的全国WTO机构负责人工作会议在长沙召开。如何应对中国加入世贸组织过渡期结束后的国际贸易，成为本次会议的首要论题。专家认为，在后过渡期内，国内产业安全、知识产权保护、贸易摩擦加剧三大焦点问题将考验我国相关制度的建设。 后过渡期国内产业安全形势可能会比较严峻 商务部召集这样的“全国WTO机构负责人工作会议”还是第一次。国家商务部部长助理易小准，商务部世贸司、条法司、谈判代表办公室的有关领导和各省市代表近100人参加了会议。 会议透露，随着我国在加入世贸组织谈判中争取到的过渡期在2005年后结束，原有的一些管理手段将逐步放开或取消，部分敏感产品将面临进口产品和服务的竞争，一些深层次的影响将逐渐显现出来，各级政府部门和企业尽快制定和实施有效的应对方略已成为当务之急。 按照中国加入世贸组织时的约定，从2004年12月11日开始，我国的零售、金融、电信、运输等服务行业开放程度将逐渐加大。明年1月1日起，我国对汽车行业、家具行业、纺织品行业、纸业、玩具行业、酒业等弱势行业的保护将逐步取消。这将对我国企业产生一定的压力。 今年早些时候，商务部世贸组织司副司长张向晨对我国加入世贸组织以来的形势做出评估说，中国加入世贸组织的影响总体上是积极的，体现在推动改革、扩大开放和促进发展等多方面。张向晨认为，中国加入世贸组织带来的负面影响现在看还不明显。一些领域现在还处于过渡期，真正的冲击尚未到来，但后过渡期国内产业安全形势可能会比较严峻。 在长沙会议上，商务部部长助理易小准也表达了类似的看法“2005年后我国重点产业，如汽车、农产品、银行、保险、电信等将面临着严峻的竞争压力”。 以我国汽车行业为例，易小准说，2005年1月1日，我国将取消汽车的配额、许可证管理，并进一步大幅降低进口关税，汽车关税降到30％，汽车零部件关税下降到13％。2006年7月1日，汽车关税将最终下降到25％，汽车零部件平均关税降到10％。尽管近年来我国工业取得长足进步，但与发达国家相比，我国汽车目前仍存在明显差距，进口汽车在性价比、品牌、原产地、消费者心理等方面具有明显的竞争优势。 “有迹象表明，过渡期后，一些跨国公司有可能调整对华投资策略，以直接进口整车和零件的贸易替代本地化发展战略，这将加大国产汽车的压力。” 知识产权管理部门急需整合 知识产权保护、应对贸易摩擦和相关法规制度的完善成为长沙会议的三大焦点议题。据商务部国际贸易谈判代表办公室赵宏博士透露，由于贸易国际化，使得附着在商品中的知识也国际化了。由此在新一轮的谈判中，知识产权是发达国家、跨国公司都极为关注的问题，也是争论的焦点。 今年9月，中国美国商会和上海美国商会在北京发表了《美国企业在中国》白皮书。白皮书包括23个相对独立的报告，代表了美国在华企业的总体情况。美国商会表示，中国加入世贸组织三年来，除了在知识产权执行方面，中国几乎在所有领域对WTO义务的履行状况都取得了实质性进展。 同时，他们认为，在知识产权保护领域，中国尚有很多重要的工作需要落实。美国商会四分之三的受访会员企业认为他们受到侵权行为的损害。 对外经济贸易大学张汉林教授认为应历史地看待知识产权问题：“看待知识产权，要尊重客观的国情，如果超越历史的发展阶段来要求中国，以发达国家的标准实行知识产权保护，我觉得会得不偿失。” 张汉林建议，应对中国知识产权管理部门进行大规模的整合，建议成立一个正部级的知识产权部，把涉及到知识产权问题的政府职能部门集合在一起。目前我们有11个部门涉及到知识产权，从而在某种程度上制约了知识产权保护效果，并导致成本上升。 贸易摩擦中的规则完善 贸易摩擦是与会人员谈论最多的话题，根据世界贸易组织11月1日公布的最新统计结果，今年上半年共有16个世贸组织成员对23个国家和独立关税区的出口产品展开了101起反倾销调查。统计显示，上半年，美国发起的反倾销调查最多；而中国遭受的反倾销调查最多，为23起。在此之前，中国已连续9年成为全球遭受反倾销调查数量最多的国家。 目前，我国已初步形成了商务部、地方各级外经贸主管部门、进出口商会和行业协会等中介组织以及相关企业“四体联动”的出口反倾销和保障措施应诉工作机制。商务部和地方政府部门负责向中介组织和企业提供案发前的预警信息和立案后的相关情况，并提供其所要求的必要法律支持，商会代表企业并和企业一起积极参加后续应诉。 事实上，商务部一直在为完善相关法规而努力，就在长沙会议召开的当天，一则征求社会公众对《贸易壁垒调查规则(草案)》意见的通告出现在了商务部网站的显著位置。与目前实行的《暂行规则》相比，《规则》对“贸易壁垒”的定义和贸易壁垒调查程序两项内容做了相应的修改和调整。 有专家提醒，加入世贸组织带给中国的不仅仅是巨大的贸易额和令人眼花缭乱的贸易纠纷。加入世贸组织带给中国最重要的礼物是一整套的世界贸易规则，只有把这些规则吃透，并内化于国内贸易的法规体系，中国才能真正完全融入世贸组织，从贸易大国成长为掌握主动权的贸易强国。
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