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昨天，由商务部、海关总署、国家环境保护总局联合发布的《加工贸易禁止类商品目录》正式生效，部分低层次的、有毒有害、低附加值的产品，如：废机电产品、废料、旧机电产品都被列入了禁止的名单。据商务部机电产品进出口司有关人士介绍，近年来我国政府每年都要发布类似的加工贸易禁止类商品目录，以限制低层次的、有毒有害、低附加值的加工贸易。与此对应的是，国家鼓励发展技术水平、高附加值产品的加工贸易，这已被写进了十六届三中全会的文件。
为何出台禁止目录
加工贸易作为我国进出口贸易的主要形式，简单来说就是指以加工为特征的进出口贸易，即国内的生产厂家从国外进口保税的原材料、配件等在我国国内生产组装，生产出的成品再外销国外的贸易活动。
回顾我国加工贸易的历史，在改革开放初期，外商看中我国劳动力价值低廉的优势，在我国开办了很多以简单加工为主要内容的企业。由于这些企业生产环节的科技含量很低，且主要从事的是劳动密集型的简单加工，产品的附加值很低，企业只是收取加工费，所以从事加工贸易企业的利润也相应不高。
在那时还有一些国外企业把一些有毒有害产品的生产环节转移到我国，这在初期客观上对我国的贸易，特别是出口创汇起到了一定的积极的作用，但从长远来看，这不但对当地的环境造成了污染，也对从事有毒有害工作的劳动者的健康产生了损害。
我国的加工贸易长期处于“为别人作嫁衣裳”的地位。据商务部机电产品进出口司有关人士介绍，我国正是意识到了这种问题，在近几年每年都要公布加工贸易禁止类商品目录，以限制低层次的、有毒有害、低附加值的加工贸易。这次公布名单所禁止的废电线、废汽车钢铁压件等废机电产品和废料以及旧空调、电视机等旧机电产品都属于低层次的、有毒有害、低附加值的产品。
对于这次公布的禁止名单，将会对北京产生何种影响？该人士表示，由于这次公布的禁止名单所涉及的产品占北京整个加工贸易的比重很小，且北京从事禁止项目的生产企业数量也很少，所以不会对北京的进出口贸易和就业产生影响。
加工贸易实现转型升级
随着我国综合国力特别是科学技术的发展，从事加工贸易的企业开始逐步把生产产品的重点，从低附加值、有毒有害的产品，向高附加值、高技术含量的产品转移。与此同时，国家有关主管部门也在不断调整我国加工贸易的政策，公布了一批禁止加工贸易商品目录，引导我国的加工贸易走上可持续发展的道路。特别是在中共十六届三中全会文件《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中明确指出“继续发展加工贸易，着力吸引跨国公司把更高技术水平、更大增值含量的加工制造环节和研发机构转移到我国，引导加工贸易转型升级。”
在市场和宏观调控的双重作用下，我国的加工贸易产业调整取得了初步成果。现在，有毒有害、低附加值的产品占我国加工贸易的比重已经很低。很多国外企业纷纷把高科技含量的生产环节和研发机构转移到我国。我国加工贸易的主要产品实现了从有毒有害、低附加值的产品为主，到以高科技含量和高附加值的机电产品和IT产品为主的飞跃。
据介绍，我国的加工贸易以高科技产品、机电产品、国内自有品牌产品的高附加值产品为主。商务部统计，今年1-9月，我国加工贸易数控机床出口3776万美元，同比增长156.3%，占数控机床出口总值的47.8%。以加工贸易方式出口的数控机床平均单价为2.4万美元，远远高于同期国内数控机床出口的平均单价0.8万美元。这无疑有利于国内企业缩小与国际先进水平的差距，提高行业整体竞争力。
外资优势存在忧虑
加工贸易在我国的进出口贸易中一直占据着举足轻重的地位，特别是近年来加工贸易的比重占到了我国出口贸易的半壁江山，有关加工贸易的消息也越来越被社会所关注。
商务部数据显示，1979年-2003年我国的加工贸易年均增长达到了26.9%，2003年加工贸易额占我国当年出口总额的55%，加工贸易顺差达到了789亿美元。海关统计，今年1-9月我国的加工贸易进出口总额同比增长36.9%，占同期进出口总额的46.9%。
我国加工贸易虽然取得了飞速的发展，但也存在着一些问题。从我国加工贸易的企业构成来看，外资企业的市场份额占据了绝大部分，而我国国有和其他类型的企业所占的市场份额则很小，从某种意义上来说，我国加工贸易的大部分利润都被国外企业赚走了。数据显示，今年1-9月，外资企业加工贸易进出口3168.87亿美元，同比增长41.9%，占到了同期加工贸易进出口总额的81.7%。而同期国有企业和其他类型企业加工贸易进出口仅为504.66亿美元和205.67亿美元，分别只占同期加工贸易进出口总额的13%和5.3%。
商报实习记者 王毕强
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