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探寻东北老工业基地振兴路径之四:加强区域合作(3)


http://finance.sina.com.cn 2004年11月02日 14:48 经济日报

  

  “画地为牢”必须终止

  “东北老工业基地的振兴,不是某个项目、某个产业、某个城市的发展和振兴,而是区域经济的整体振兴”——面对国家对东北振兴提出的明确要求,东三省必须转变各自为战的发展思路。“东北区域经济合作需要更多的实质性突破”,接受采访的企业界、学界人士指出,“这方面东北各省在制订老工业基地振兴纲要时还没有给予更充分的重视。”

  即使在过去的开局之年,各地在产业规划和布局时,仍表现出“诸侯经济”的种种迹象:从三省各自最新的产业发展布局来看,同质化倾向明显。比如,长春在“架在汽车轮子上的城市”得到认可的同时,哈尔滨也把汽车作为“支柱产业”,沈阳也在培育“汽车优势”。惟一没有整车厂的大连则跃跃欲试筹建汽车配件园;再翻开东北三省刚刚确立的振兴规划,各地的支柱产业更缺乏互补意愿:黑龙江是汽车、化工、食品、电子、医药,吉林是汽车、石化、食品、医药、电子,辽宁则是石化、冶金、电子、机械。吉林大学中国国有经济研究中心主任徐传谌教授分析:“三省振兴计划叠加起来,就发现规划雷同。”

  世界银行高级副行长、首席经济学家弗朗索瓦.布吉尼翁去年12月到东北后建议:“在东北地区,我认为迫切需要进一步提高物流和人流的灵活性。”

  实际上,东北地区在自然特征、经济特征和文化特征上,首先具有先天的一致性;其次,在历史上,东北老工业基地也是按一个板块形成的。“一五”时期,全国156个重点建设项目中,东北占1/3,因此东北地区迅速形成了全国最大的、以重化工业为主体的工业基地。另外,20世纪50年代和60年代,在行政管理上,中央曾经设过两届东北局,对东北地区实行过统一计划、统一管理。东北地区经济加强区域合作,完全有利于发挥东北的整体优势。

  “画地为牢”必须终止,在竞合中协调发展,已成为东北上上下下的共识。

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