探寻东北老工业基地振兴路径(2)

　　 第1页:探寻东北老工业基地振兴路径 第2页:探寻东北老工业基地振兴路径(2) 第3页:探寻东北老工业基地振兴路径之一：转变政府职能 第4页:探寻东北老工业基地振兴路径之一：转变政府职能(2) 第5页:探寻东北老工业基地振兴路径之一：转变政府职能(3) 第6页:探寻东北老工业基地振兴路径之二：国企改革改制 第7页:探寻东北老工业基地振兴路径之二：国企改革改制(2) 第8页:探寻东北老工业基地振兴路径之二：国企改革改制(3) 第9页:探寻东北老工业基地振兴路径之二：国企改革改制(4) 第10页:探寻东北老工业基地振兴路径之三：发展民营经济 第11页:探寻东北老工业基地振兴路径之三：发展民营经济(2) 第12页:探寻东北老工业基地振兴路径之三：发展民营经济(3) 第13页:探寻东北老工业基地振兴路径之三：发展民营经济(4) 第14页:探寻东北老工业基地振兴路径之四：加强区域合作 第15页:探寻东北老工业基地振兴路径之四：加强区域合作(2) 第16页:探寻东北老工业基地振兴路径之四：加强区域合作(3) 第17页:探寻东北老工业基地振兴路径之四：加强区域合作(4)

　　——坚持结构调整主线，定位全球产业链条。

　　振兴东北老工业基地，是国家区域经济协调发展的一项战略举措。

　　而对东北自身而言，则是产业的振兴以及整个经济结构的重新调整与布局。纵观中国工业化进程，从加工工业阶段到重化工业，再演进到“高加工工业”阶段，进而升级到以知识经济为主的知识、技术集约化产业阶段，趋势已经十分明显；放眼全球产业发展走向，以装备制造为主的新一轮世界产业转移浪潮，正给中国东北老工业基地振兴带来全新的发展机遇。“长三角”、“珠三角”轻工制造业优势明显，虽已形成国际竞争力，却改变不了我国大型装备仍严重依赖进口，产品技术受制于人的现实。站在这个高度审视，人们发现，发展涉及国家战略安全、关乎国民经济命脉的装备制造和重化工业这一重任的肩负者，国家选择了东北。东北振兴大业也就由此有了明确的指向和更深层的含义：坐标定位于全球高端产业链条、力争成为中国经济下一轮增长的发动机、全力打造继“珠三角”、“长三角”、“京三角”之后中国经济第四增长极。

　　——立足转型转轨实际，发挥激活自身优势。

　　振兴东北的关键不在“开发”，而在“转型”。专家指出，从总体上看，社会结构转型和经济体制转轨同时并行，是现阶段中国经济社会发展的基本特征。相比之下，东北地区转型转轨的特殊之处在于，它实行计划经济体制的时间最长，却退出最晚。东北老工业基地的振兴，更涉及近亿人口、千万产业工人大军、1.3万亿元国有资产，使相关的改造转型工作充满严峻的挑战。这便是东北最大的“区情”。　

　　从转型期“区情”的实际出发看东北振兴，就知道振兴大业需要关注，更需要理解和支持。在东北，为什么一些理应由市场来解决的事项，政府不出面往往就解决不了？为什么一些地方要出台国企改制后必须保证70％以上原有职工不能下岗这样的规定？诸如此类的问题，皆因特殊“区情”所致。其他地方成功做法在这里可以借鉴，但不能照搬；成熟市场经济理论在这里可以探讨，但不能硬套。既要改革发展，又要坚守社会稳定的底线；既要遵循优胜劣汰的市场规律，又要坚定地推动就业再就业工程。由此我们就能理解，东北各级政府、各个企业何以要为东北振兴付出更多的艰辛，承担更大的压力，甚至风险。

　　从转型阶段的实际出发审视自己，东北人则不必因暂时的困局而妄自菲薄，垂头丧气。解决观念落后、市场意识不强的问题，有时不能仅仅靠解放思想，因为症结还在于历史上长期形成的市场化程度太低造成的体制障碍，而突破这一制约因素，正是振兴东北的关键所在。而从另一个角度看，东北人看似“呆板”的大生产文化素养和产业素质，却是中国跨入大工业时代不可或缺的宝贵财富，只要再浇灌以市场经济的雨露，必定会转化为不可估量的发展潜力和优势。

　　“坚持立足现有基础，充分发挥自身比较优势；坚持从实际出发，实事求是，讲求实效”，党和国家对振兴东北提出的要求，由此愈加显得意味深长。东北的优势绝不仅仅是自然资源和重工业基础，在东北，还有一大批忠于党、忠于人民、忠于改革的政府、企业领导和干部职工队伍，他们世代相传的光荣传统，饱满的产业报国热忱，更是保障东北老工业基地实现振兴最可珍贵的精神财富。

　　刊登于经济日报2004-10-25 第1版

　　(本报将从明日起推出“探寻东北老工业基地振兴路径”系列报道，从政府职能转变、国企改革改制、发展民营经济、区域经济合作等方面，探讨振兴东北老工业基地一年来的成败得失。敬请读者垂注)

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