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新华社记者张建平
中国人民银行在决定调高存贷款基准利率的同时，进一步放宽了人民币贷款利率浮动区间，原则上不再设定上限，并允许人民币存款利率下浮。
这一决定得到海内外普遍赞许。据报道，北美地区舆论普遍认为，“这显示北京正
采取更加市场化的手段调控过热经济。”亚洲开发银行驻中国代表处首席经济学家汤敏说，“人民银行上调利率的决定是非常必要的。”美国第五大银行富国银行总经济师孙圣源说，“中央银行的这个决定主要是向国际上表示，我们正在朝着市场化的正确方向前进。”
我国利率市场化改革始于上世纪90年代。改革目标是：建立由市场供求决定金融机构存、贷款利率水平的利率形成机制，中央银行通过运用货币政策工具调控和引导市场利率，使市场机制在金融资源配置中发挥主导作用。改革总体思路是：先外币、后本币；先贷款、后存款；先长期、大额，后短期、小额。
1996年6月1日，我国放开银行间同业拆借市场利率，利率市场化改革进入实质操作阶段。到去年5月，我国累计放开、归并或取消本外币利率管理种类多达114种。同改革初相比，利率市场化程度明显提高。
1998年至1999年，人民银行三次扩大金融机构贷款利率浮动区间。今年1月1日，金融机构贷款利率浮动区间进一步扩大，金融机构不再根据企业规模和所有制性质，而是根据企业信誉、风险等确定合理贷款利率，逐步形成了按贷款风险成本差别定价的格局。
当前，宏观调控取得初步成效。在努力缓解经济运行中突出矛盾和问题的同时，需更加注重通过改革解决深层次的体制和机制问题。就金融调控而言，稳步推进利率市场化，充分发挥利率机制在宏观调控中的作用，势在必行。
随着金融机构贷款利率管理体制趋于完善，定价能力不断提高，风险管理制度逐步建立。在此基础上，不再设定贷款利率上限，赋予金融机构通过风险溢价覆盖高风险贷款损失的权力，才能进一步提高金融机构向中小企业和农业贷款的积极性，缓解经济运行中存在的中小企业融资难、农业投入不足、就业压力比较大等问题。
美国联邦快递公司总经济师黄赓说，除了信用社之外，金融机构可以按贷款风险决定贷款利率。这是一个很重要的改革，对于中小企业取得贷款和防止地下金融具有重大意义。
亚行中国代表处首席经济学家汤敏说，放宽贷款利率浮动区间十分重要，让贷款者和借贷者共同决定利率，实行利率市场化改革，具有深远意义。如果不放宽利率浮动区间，对金融改革不利。即使加息，对经济的影响也会打很多折扣。
中国银行新闻发言人王兆文说，金融机构可能一时不会让“人民币存款利率下浮”。但是，这一政策有利于完善货币政策传导的微观机制，有利于发展资本市场、提高直接融资比例，有利于金融机构按资本充足率要求主动负债和自主定价，防范风险，是稳步推进利率市场化改革的重要步骤。
这次利率市场化改革并不意味着不再对利率实施必要管理。人民银行新闻发言人表示，金融机构要严格执行调整后的基准利率和浮动区间，加强利率风险管理，根据自身经营状况、资金成本和企业风险程度等合理确定存贷款利率，防止盲目抬高贷款利率，抑制高利贷行为，维护经济和金融运行的稳定。(完)
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