后WTO时期北京市场前景分析 | ||||||||
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http://finance.sina.com.cn 2004年10月29日 16:22 新浪财经 | ||||||||
随着入世承诺的逐步履行和兑现,中国经济正发生着深刻的变化。北京作为中国的首都和政治、文化、对外交往中心,具有雄厚的经济基础,有较大的经济总量和合理的产业结构;有优越的资金、技术、人才要素禀赋;同时北京市场发展面临消费结构调整、产业结构调整、承办08奥运、发展首都经济圈、发展国际事务中心等重大机遇。入世承诺的兑现给北京带来了巨大的市场机遇,我们结合北京市的发展条件和机遇,从产业结构调整的方向入手,挑选出目前发展的重点行业或具有发展优势的行业,根据各行业的入世承诺,分析WTO义务的
中国在2001年12月11日正式加入WTO组织,随着入世承诺的逐步履行和兑现,中国经济正发生着深刻的变化。北京作为中国的首都和政治、文化、对外交往中心,在后WTO时期所呈现出的市场广阔前景正引起各界越来越多的关注。 一、后WTO时期北京市市场的发展要素 (一)市场发展具有雄厚的经济基础 近十年来,北京经济以12%左右的速度增长,2003年北京GDP达到3611.9亿元人民币,人均GDP31613元。北京的经济结构也较为合理,符合国际化大都市的发展趋势。2003年GDP中,“三、二、一”产业格局稳固,三次产业比重分别为2.6%、36.0%和61.4%。较大的经济总量和合理的经济结构使得北京在后WTO时期的市场发展有了雄厚的基础。 (二)市场发展具有优越的要素禀赋 北京具备技术、人才和资金等方面的经济发展要素优势。 1、资金。由于地处中央政府所在,北京是中国金融决策调控中心、金融支付结算中心、重要金融机构总部中心;已有100余家外资银行和金融机构入驻北京,而金融业在北京的经济体系中占有重要的份额,占全部GDP的14.2%,占第三产业的23.2%。北京良好的金融条件为经济增长提供了非常充分的资金支持。 2、人才。北京有丰富的教育资源与人才资源,现有高等学校73所,本专科在校生达到45.7万人,在校研究生人数达到12万。外国留学生达到1.7万人。2003年毕业生人数达到8.3万人,就业率达到89.7%。丰富的人才资源是北京市场发展的潜在推动力。 3、技术。北京的科技资源也非常丰富,全市有4000家科技单位,世界500强企业中已有293家在北京设立代表处或研发中心。北京地区拥有科技人员27.4万人,其中科学家和工程师(指大学本科及以上学历或有中高级技术职称的人员)22.7万人,占科技活动人员总数的82.8%。软件产业、微电子、新材料、生物工程和新医药等领域的技术居于全国领先水平,相关产业基地建设取得明显进展。丰富的技术资源也支撑着未来北京市场的发展。 二、后WTO时期北京市市场发展的机遇 进入WTO后过渡期,北京面临重大的发展机遇,市场规模日益扩大,结构日益丰富。 (一)北京市消费结构调整的机遇 北京巨大的经济总量和消费水平是当地市场广阔前景的基础保障,北京市各种交易活动和市场需求总量非常丰富,2003年全年实现社会消费品零售额1916.7亿元,居全国第二。北京人均GDP3819美元,如果按购买力平价计算,达到12000美元 。目前恩格尔系数31.7%,生活必需品消费的比重还较大。按照国际经验,北京将面临消费需求扩大和消费结构升级的双重机遇,消费热点将越来越集中于住房、交通、通信、文化等服务性领域。日益增加的消费总量和多样的消费结构会形成良好的市场机遇,并促使相应产业的迅速发展。 长期以来,由于北京的城市地位和人口特点,北京的消费习惯和消费意识具有引领其他地区的消费示范作用。北京今天的市场特征往往昭示着其他地区明天的市场特征,由北京市场引发的全国市场机会更是难以估量。 (二)北京市产业结构调整的机遇 北京未来的发展战略是建设国际化的首都城市,北京市的产业结构也将据此进行调整。目前北京第三产业占到GDP的62%,比全国(33%)高出近一倍,比上海(47%)高出了15个百分点。首都汇集的科技文化人力资源和历史赋予的人文旅游资源,是北京产业发展的独有优势;北京已把发展服务业作为未来的重点工作,并进行合理的产业结构调整。其中科学研究、综合技术服务业(设计、咨询)、文化教育艺术、广播电视电影业、旅游业、社会服务业(法律、财会)、金融保险业等,具有不断增长的强劲需求,势必会构成北京经济具有持久竞争力的优势产业 。同时,第二产业的某些领域,如医药和其他现代制造业也是产业结构调整中的重点发展对象。 (三)北京市承办奥运会的机遇 北京未来的市场机会还包括承办奥运会的机遇。奥运会带来的商机首先来自于直接的场馆建设。奥运会全部的直接场馆建设预算为180亿人民币。加上2008年前北京全部的基础设施建设,预计还会有2000亿人民币左右的投资水平和投资需求。奥运会的商机还表现在奥组委合作伙伴计划上,奥运会的特许经营计划、供应商、独家供应商和赞助商计划等等项目无疑是企业进行市场推广绝佳舞台。奥运举办带来的物流人流,也会给交通、旅游、餐饮等服务业带来巨大的市场机遇。 (四)发展首都经济圈的机遇 整个渤海地区是中国北方经济实力最强、大城市最为集中的地区之一,北京在环渤海经济圈当中具有重要的位置,同时在中国的东北、西北和华北地区有较强的辐射作用。北京正在借鉴长江三角洲和珠江三角洲的做法,在整个区域内协调产业政策,突出首都特点,形成优势互补、协调发展的产业分工和合作,发展为对北京具有强大支撑力的经济腹地。首都经济圈发展也带来了广阔的市场前景和合作机会。 (五)发展国际事务中心的机遇 随着国民经济的发展,综合实力的加强,中国逐步成为国际政治的重要角色。首都北京正发展为国际政治中心、国际事务中心,由此产生的国际经济、社会、文化、科教等活动日益频繁,由此带来的国际会展、国际旅游、国际信息等国际服务业市场也将非常可观。目前跨国公司正加快离岸化运作,北京广泛的对外渠道、人才储备、资金优势,加上周边正待形成的经济腹地,使其在吸纳跨国公司产业链条国际转移方面具有独特的优势。 北京在中国国际贸易和经济活动中具有重要的地位。2002年,北京通讯业的结汇占全国总水平的70%,电影、音像业的结汇占全国的60%,建筑服务业结汇占全国总水平的43%,广告宣传业结汇占全国的34%,金融保险业的结汇占全国总水平的30%。根据联合国国际贸易中心的分析,北京是中国以进口为主的国际采购中心,进口额是出口额的三倍,已形成了买全球、卖全国的大贸易格局。北京 成为连接海外,沟通内地的重要桥梁。 三、后WTO时代的北京市场机会 中国入世时主要做出了九条承诺:1、贸易政策的透明度;2、贸易政策的统一实施;3、价格逐步放开;4、改革双重汇率,实现经常项目下的可兑换;5、国民待遇的原则;6、关税的减让;7、逐步取消非关税措施;8、保护知识产权;9、逐步开放服务业的市场。入世三年来,中国在兑现WTO承诺方面取得显著进展,主要包括:逐步放开贸易权,允许外国企业向中国自由出口产品;逐步完善商业法规;降低了某些金融领域的资本额要求;取消了农产品进口方面的多个限制;宣布取消轿车进口配额计划;解决了与美国在税收和个别产品技术标准上的争议等。 入世承诺的兑现给北京带来了巨大的市场机遇,我们结合北京市的发展条件和机遇,从产业结构调整的方向入手,挑选出目前发展的重点行业或具有发展优势的行业,根据各行业的入世承诺,分析WTO义务的履行给北京市场带来的商机。 (一)金融业 1、银行业我国承诺逐步扩大外资银行业务范围,取消地域限制和客户对象限制,在5年过渡期结束时实现对外资银行的国民待遇,为中外资银行提供公平的竞争环境。我国银行业入世承诺可概括为: (1)从加入世贸组织之日起,取消对外资银行办理外汇业务服务对象的限制,外资银行可以对中资企业和中国居民个人开办外汇业务。(2)逐步取消外资银行经营人民币业务的地域限制。其中,加入后3年内,开放昆明、北京、厦门,加入后5年内,取消所有地域限制。(3)逐步取消人民币业务客户对象限制。加入世贸组织后2年内,允许外资银行对中国企业办理人民币业务;加入后5年内,允许外资银行对所有中国客户办理人民币业务。(4)允许外资银行设立同城营业网点,审批条件与中资银行相同。(5)在加入世贸组织后5年内,取消所有现存的对外资银行所有权、经营和设立形式,包括对分支机构和许可证发放进行限制的非审慎性措施。(6)允许设立外资非银行金融机构提供汽车消费信贷业务,享受中资同类金融机构的同等待遇;外资银行可在中国加入世贸组织后五年内向中国居民个人提供汽车信贷服务。(7)允许外资金融租赁公司与中国公司在相同的时间提供金融租赁服务。2、证券业我国在入世时承诺逐步开放证券业,允许境外服务提供者参与国内证券业务,并允许一批中介机构加入我国证券业队伍,这对于调整我国证券市场投资者结构和提高证券机构的从业水平将起到积极的促进作用。我国涉及证券业的承诺主要有: (1)外国证券机构驻华代表处可以成为我国证券交易所的“特别会员” “特别会员”是指经证券交易所核准的外国证券经营机构。与其他会员相比,特别会员交易的业务范围较小,目前仅局限于直接从事B股交易。在加入WTO之前,境外证券经营机构进行B股交易主要是通过特别经纪或特别席位两种方式来完成的。在加入WTO后,国外证券机构驻华代表处可以申请成为交易所会员。(2)允许设立合资基金管理公司和合资证券公司我国承诺,在加入WTO之时起,允许外国机构在中国设立合资公司,从事国内证券投资基金管理业务,外资比例不超过33%。加入WTO后三年内,外资比例可达到49%;加入WTO后三年内,允许外国证券公司在我国设立合资公司,外资比例不超过三分之一。合资公司可以从事A股的承销,B股和H股、政府和公司债券的承销和交易,以及发起设立基金。我国对境外证券公司来华建立合资公司没有数量和地域上的限制。市场准入主要是依据市场经济的审慎原则来监管。 中国金融业入世承诺的兑现必然对北京带来巨大的影响。北京现有外资金融机构100余家,是全国外资金融机构代表处最为集中的地区。在北京外资银行无论贷款总额还是客户存款都平稳增长,并且整体实现赢利。外资银行在寻找各自发展和赢利空间上形成了各行错落有致的不同业务定位。2004年12月11日之前,北京地区将开放外资银行经营人民币业务,对外资金融机构参与中国本土业务是很好的契机。就具体业务而言,外资机构主要集中于在华外资企业的存贷款业务,居民的存贷款业务和中间业务主要集中在营业网点较多的中资银行。外资银行也将通过自建或购并的方式扩充自己的网点。 2003年北京市证券市场各类证券成交额23369.8亿元,比上年增长86.0%;其中股票成交额5041.4亿元,比上年增长33.1%。金融经纪业务具有很好的基础,是具有发展潜力的行业;而全市发行A股上市企业76家,当年上市企业6家,通过股票市场筹资241.9亿元,北京大型企业的转制、众多高科技企业的融资、国有银行不良资产的处置,房地产资产证券化的推行,为投资银行业务带来很多的业务机会。随着资本项目的开放,QFII政策的推行,外国资本进入中国市场的限制越来越弱,北京是全国的宏观经济调控中心,往往是宏观政策的出台地,北京市居民储蓄和家庭财富都位居全国前列,在此开展资产管理业务有不可替代的优势。 (二)信息产业 加入世贸组织之后,电子信息产业将分阶段深化对外开放。我国政府关于电子信息的有关承诺主要在以下几个方面:(1)信息技术产品2005年实行零关税 我国承诺遵守世贸组织《信息技术协议》,在2003年1月1日前,取消三分之二信息技术产品的关税,到2005年1月1日,对余下的信息技术产品实行零关税,并取消所有信息技术产品配额。(2)分步骤开放电信服务业 我国加入世贸组织文件和国务院颁布的《外商投资电信企业管理规定》,都允许外商投资电信业务,但须按照国际惯例和我国国情,分层次、分步骤、分阶段,逐步、有序地开放。入世电信服务开放时间表增值服务和寻呼服务移动服务国内及国际基础电信服务 加入时允许设立合资企业,外资股比可达到30%,开放城市北京、上海、广州外资股比可达到25%,开放城市北京、上海 、广州 2002年外资股比取消地域限制可达到49%,开放地域扩大至成都、重庆、大连等14个城市外资股比可达到35%,开放地域扩大至成都、重庆、大连等14个城市 2003年外资股比可达到50%,取消地域限制外资股比可达到49%,取消地域限制 2004年外资股比可达到25%,开放城市北京、上海 、广州 2006年外资股比可达到35%,开放地域扩大至成都、重庆、大连等14个城市 2007年外资股比可达到49%,取消地域限制 (3)允许外国企业从事集成电路、计算机软件、硬件服务 自我国加入世贸组织起,外国服务商在我国可以不受限制地经营与计算机硬件安装、数据处理、制表服务和分时服务等相关的咨询服务,但在我国只能以合资企业形式提供服务。 北京市2003年固定电话用户达680.4万户,移动电话用户达到1095.6万户,移动电话普及率达到76.1户/百人。IP电话通话时长达到75.3 亿分钟,移动短信业务量达到89.2亿条。信息产业在北京具有高密集度分布的特点,北京市信息产业在中国具有核心的地位。 北京市是中国信息技术产品、电信业、计算机制造与应用产业的中心。未来的发展重点是电子信息产品制造业、软件产业和集成电路等产业;新兴通信业务如数据通信、多媒体、互联网、电话信息服务、手机短信等业务也将迅速扩展;值得关注的还有文化科技产业,如网络游戏;跨国公司的离岸呼叫业务等等。 (三)旅游业 我国旅游业“入世”的承诺主要集中在饭店、餐馆及旅行社。根据承诺,不迟于2003年12月31日,外国服务提供者在中国建设、改造和经营饭店、餐馆将不再受企业设立形式和股权方面的限制;不迟于2003年1月1日,旅行社行业将允许外资控股;不迟于2005年12月31日,允许设立外商独资旅行社;不迟于2005年12月31日,取消对合资旅行社设立分支机构的限制。 旅游业是中国“入世”后的优势产业,目前北京已成为全国最大的旅游中心和国际著名的旅游观光城市。2002年海外游客达到220万,但比纽约每年接待海外游客约为2500万人,年国际旅游收人约为120亿美元还有不少差距。目前国家明确开放的三个领域,均利于旅游业的发展:金融业的扩大开放将方便旅游支付;信息产业将推动随之进入的电子商务和销售网络发展;降低进口汽车关税,将使多年烦扰旅游业的用车难题得以解决;降低其他关税则能使高档饭店经营成本下降。 “入世”后,将逐步开放饭店、餐厅和旅行社。旅行社设立的逐步开放,将形成国际化、网络化、现代化经营体系,其间的旅行社国内外网络的联系、国内外旅游资源的整合将会存在大量的市场机会。北京旅游资源会通过更多的国际渠道和国际营销手段,来吸引大量的国际游客,加上奥运效应,未来的旅游业将会有一个井喷式的发展,旅游业的开放给北京带来了更广阔的旅游市场前景。 (四)医药业 我国医药业入世承诺是:加强对知识产权的保护;药品进口关税税率从1999年的14%逐步降低到2003年的6%左右;在2003年1月1日开放药品的分销服务业务,外商可在中国从事采购、仓储、运输、配送、批发、零售及售后服务;在2003年取消原有大型医疗设备进口的审批权;开放医疗服务。外商可开办合资、合作医院,并可控股。 北京有多家全国著名的医院和其他医疗机构,公共防疫、医疗急救应急机制已经初步形成,丰富的医疗硬件和人才资源也使得北京成为外资医疗卫生企业打开中国市场的首选。未来的市场前景集中在:药品的采购、仓储、运输、配送、批发、零售及售后服务;医疗设备的生产、贸易,租赁;开办合资、合作、甚至独资的专业化医院,直接提供手术治疗服务。 (五)教育业 根据中国入世议定书附件9,我国加入WTO对教育服务的承诺是部分承诺。 教育服务在项目上不包括特殊教育服务,如军事、警察、政治和党校教育,除上述特殊领域和国家义务教育外,在初等、中等、高等、成人教育及其他教育服务等5个项目上做出承诺,市场准入限制的具体承诺内容如下: 对跨境交付不作承诺;对境外消费没有限制;允许中外合作办学,外方可获得多数拥有权;对自然人流动,除水平承诺中内容和下列内容外,不作承诺,外国个人教育服务提供者受中国学校或其他教育机构邀请或聘用,可入境提供教育服务。 北京作为全国教育资源最密集的城市,加上浓厚的文化与历史底蕴,境外教育资源自然会优先选择在北京进入中国市场。而且北京经济发达,也保证了境外教育机构的利益回报。吸收海外先进教育管理体制和机制,国际先进的教学方法和手段,将进一步深化我国教育改革;另一方面海外资金和优质教育资源的进入,可补充我国教育资源的不足。入世使人才需求更加旺盛,需要更多更快的培养适应WTO规则和国际惯例的建设人才。以市场为导向培养专业化人才,为产业发展提供更多人才。教育业开放后,国际文化教育的交流会更为频繁,未来中英语言培训、专业技术人才培训、在职职业培训、海外和中国留学等教育等方面就面临巨大的发展空间。教育业是后WTO时期带给北京的又一商机。 (六)零售业 根据中国入世议定书,零售服务(不包括烟草)今年年底将全面对外开放,市场准入限制主要内容包括: 外国服务提供者仅限于以合资企业形式在5个经济特区(深圳、珠海、汕头、厦门和海南)和6个城市(北京、上海、天津、广州、大连和青岛)提供服务。在北京和上海,允许的合资零售企业的总数各不超过4家。在其他每一城市,将允许的合资零售企业各不超过2家。将在北京设立的4家合资零售企业中的2家可在同一城市(即北京)设立其分支机构。将允许外国服务提供者从事除某些产品外的所有产品的零售,加入后1年内允许从事图书、报纸和杂志的零售;加入后3年内,允许从事药品、农药、农膜和成品油的零售;加入后5年内,允许从事化肥的零售。中国加入后3年内,取消限制。 零售业的放开给北京带来的影响首先表现在连锁经营的大卖场和大型超市上,从现有情况来看,外资进入的主要途径是大卖场和大型超市并将在今后几年内保持这种趋势。2003年末,北京连锁企业146家,连锁商业全年实现零售额463.0亿元,占全社会消费品零售额的比重超过20%,为24.2%;比上年增长23.7%,高于全市商业平均增速9.2个百分点。其中300多家便利店实现零售额12.5亿元,增长1.1倍。北京的人口众多且密集,而且人均消费水平在全国范围内较高,外资进入北京会得到较高回报。并且由于北京人口、消费趋向和消费习惯的多元性,使得仓储商场、便利店、专业店、折扣商店、购物中心等其他零售形式也成为吸引境外资金的重要途径。从销售产品的放开来看,未来几年内文化产品(报刊杂志)和农用产品也面临较多的机会。 (七)汽车业 入世给汽车业带来巨大的变化,从我国入世的有关法律文件来看,我国对开放汽车业的承诺主要有:1、进口关税:大幅减让入世后各类型的汽车关税下降幅度不一,如下表所示: 入世后轿车关税减让时间表年份基础税率2002年1月1日2003年1月1日2004年1月1日2005年1月1日2006年1月1日2006年7月1日 3升以下70%43.8%38.2%34.2%30%28%25% 3升以上80%50.7%43%37.6%30%28%25% 注:加入WTO前,3升以下和3升以上小汽车实施税率分别为70%和80%。客车目前平均关税为60%至45%左右。从2002年1月1日起逐年递减,至2005年1月1日降至25%,平均每年降低4%至8%;载货车、专用车:载货车目前平均关税为50%至40%左右,至2005年1月1日最终关税大部分降低到20%至25%之间,各类专用车大部分降低到9%至12%之间;摩托车:摩托车整车关税均从2001年1月1日的50%至60%,降至2004年的30%至45%,摩托车零部件依然维持30%的关税;汽车零部件:汽车零部件的最终关税比整车最终关税低。到2006年7月1日,汽车零部件的平均关税将从目前的25%左右降至10%。2、进口配额:2005年前全部取消在加入WTO以后,我国政府将分阶段取消汽车进口配额,并且到2005年取消所有配额和几乎所有定量性质的限制。初始配额量从2000年开始,为60亿美元,每年递增15%。配额量包括汽车及关键零部件。摩托车及其关键部件的进口配额在2004年之前取消,初始进口配额量为28.6亿美元,品种达11种。非公路用的起重运输车及底盘的初始进口配额量为8.8亿美元,约有7种,配额在2004年取消,每年递增15%。在货物减让表中,还有一些特种车辆不受进口配额许可证限制,没有初始进口配额量,但需要特别申请进口。这些产品的进口申请,将在2004年取消。3、汽车分销业:对外资全面开放 加入WTO以后,我国政府将全面开放汽车分销领域,外资将进入涉及批发零售、售后服务、维护保养和运输等与分销相关的整个服务领域。汽车连锁店2002年开始放开,允许合资,如果连锁店数量超过30家,外方不能控股,但这一限制到2006年取消。4、汽车制造业:逐步取消准入限制取消以往我国对达到一定国产化率的企业给予优惠的政策。2003年取消对汽车生产者生产类别、类型和车型的限制,以保证生产者有权选择自己所要生产的产品种类。但中国有权继续区分载货车、轻型商用车和轿车等种类,即被批准生产轿车的项目,不能生产大客车。省级政府审批权逐年扩大,入世前为3000万美元以下的投资项目,2002年可审批6000万美元以下的,2003年可审批9000万美元以下的,到2005年可审批1.5亿美元以下的。5、从加入时即取消对发动机合资企业外方股权不能超过50%限制。 入世后汽车业的开放给北京经济带来的市场机遇包括两个方面:消费和生产。北京人均收入较高,同时也是全国富人集中的地区,具有很强的汽车消费能力。随着进口关税的减让、配额的逐步取消,北京的汽车消费市场将会进一步扩大,如果北京为了缓解交通压力,通过汽车牌照拍卖或其他手段来抑制汽车的消费,那么高中档汽车消费市场将会有大的发展。另外,根据历史形成的国际采购中心地位,北京可能成为外国汽车中国市场的分销中心之一。 另一方面,随着汽车制造业准入限制的取消,销售的逐步放开,北京汽车生产市场将会得到进一步发展。2003年交通运输设备制造业实现总产值429.6亿元,成为仅次于通信设备、计算机及其它电子设备制造业的第二大行业。全年汽车产量为34.7万辆,比上年增长1倍,其中轿车产量达到7.3万辆。目前韩国现代汽车已建成投产,奔驰汽车也签下了合约,这些生产中高档车的厂商将得到很大的发展,交通运输设备制造业会在相当长时间内成为北京现代制造业的增长点。与此相配套的零部件产业、汽车金融产业、汽车销售产业也会分享到成长的空间。 结语 中国加入WTO给中国的经济和社会带来了巨大而深远的影响。在后WTO时期,北京依靠独特的经济、政治、文化、区位优势和历史机遇,将迎来了广阔的市场前景和巨大的商机。 参考文献: 1、张小济、隆国强:“怎样走好加入WTO的过渡期──改革涉外经济管理体制把握全球化的重大机遇”,《?望》2001年11期。 2、赖阳:“面对WTO如何做强北京商业”,《首都经济》2001年11期。 3、于志方、臧寿源:“把握WTO过渡期:商贸企业加快自我调整的对策”,《江苏商论》2002年04期。 4、王九云、韩桂云:“企业应重点了解的WTO规则及我国承诺”,《商业研究》2002年10期。 5、唐继声:“抓住入世机遇,优化发展环境”,《资源?产业》2003年02期。 6、中新:“入世过渡期进取还是防御?”,《中国工商》2002年06期。 7、汪涛、杨淑娟:“入世后北京科技政策法规调整方向分析与建议”,《中国科技论坛》2003年02期。 8、郑良芳:“入世过渡期必须规范稳健发展我国金融市场”,《农金纵横》2003年06期。 9、孔春梅:“入世后我国就业面临的机遇与挑战”《前沿》2003年07期。 10、张仿龙:“入世过渡期我国银行业应采取的对策”,《经济研究参考》2003年67期。 11、丁向阳:“新北京新奥运:中国和世界的商机”,《中国工程咨询》2004年05期。 12、北京WTO事务信息网:www.bjwto.gov.cn.</p> 13、汕头市WTO咨询服务网:stwto.shantou.gov.cn. |