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建设守法政府 强化监督机制
本报讯 （记者董娅宇）政府的改革成为深圳继高交会后的又一个热点话题。中国体制改革研究会会长高尚全近日在深圳的“中国改革论坛”中明确指出，按照新的改革理念，改革要注重改革当中的各种利益关系的调整，注重经济社会和人的全面发展，注重制度建设和制度创新。由全能性政府向现代职能型政府转变，由无限政府向有限政府转变，当前政府
改革的重点应放在规范政府行为、强化监督制衡机制两个方面。
政府和公民都不能违法
高尚全说，政府统治社会与政府服务社会，是现代政府与传统政府理念的根本区别。现代法制理念和行为规范的基本原则，是法律法规没有禁止做的事情都可以做，这样的理念给企业和老百姓一个创新的空间，而这个原则体现了鼓励公民和社会创新的目标，也是规范政府行为的前提。
对于政府而言，法制理念则强调政府只能做法律法规所规定的事情，不规定的事情政府不能做。加强依法行政首先是加强行政行为的法律授权，无论是投资领域的选择、行政审批的设定，还是间接调控的手段，政府行为的规范都需要明确的法律规定。这个理念有助于防止政府随意扩大权力，甚至侵害公民权利行为的发生。
高尚全还提出，现代政府的主要职能是积极干预微观主体的行为即政府的公共职能，主要是在非市场领域或者市场本身无力调节的领域充分发挥政府的职能，以解决政府缺位的问题。比如完善社会保障平台，规范商业保险，完善社会福利事业，建立多层次的社会保障体系。
现实当中一些政府职能部门直接干预经济，有的甚至直接从管理对象中收费解决自身不足，这些现象必须有计划、有步骤地清理，直至完全取消。
有效制衡机制是监督的良方
高尚全认为，在现代民主政治框架下，政府权力和职能的约束机制主要来自于民主机制和公民社会。除此之外，还要完善政府问责机制。不仅要加强政府系统内部上级对下级的督促，发挥审计与监督部门的作用，更重要的是来自政府外部的制约，特别是人民代表大会的制约。
高尚全还着重说了要充分发挥舆论监督的作用，舆论无疑是一种重要的社会力量，反映的是人心的向背，用人心的这个标尺可以称社会公正的分量。政府行为的规范与否、是否对人民负责，最后是以人心来标志的。他认为近年来，报刊、广播、电视以及互联网等大众传媒对于监督政府行为方面的作用越来越重要。与媒体的舆论监督相比，一些政府部门的听证会已经成了走过场的表演，所以他提议听证会的程序与决策程序等方面需要进一步的完善。
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