六年查获走私案件12万起 涉案金融超过2000亿

　　今天上午，国务院新闻办公室举办发布会，请海关总署副署长盛光祖、海关总署缉私局局长吕滨、公安部经济犯罪侦查局副局长张涛、国家工商总局公平交易局常务副局长宁望鲁联合介绍了1998年以来全国打击走私等方面的情况。

　　6年查获走私大案12万多起

　　1998年至2003年，海关、公安(边防)部门共查获走私大案9万多起，案值近2000亿元，工商部门查获走私贩私案件3万多起，案值70多亿元。进出口秩序得到明显改善。近来，大规模走私汽车、摩托车、成品油、香烟、感光材料等重点敏感商品的猖獗势头被有效遏制，维护了正常的进出口秩序和市场经济秩序。石油、石化、烟草、纺织、钢铁、糖、棉等国内重点行业和企业的生产经营，保持了良好的发展势头，市场价格稳步回升。

　　今年9个月查获走私13800多起

　　据海关总署缉私局局长吕滨介绍，今年1至9月，全国海关共查获各类走私案件13800多起，涉罪案件是7000多起，案件总量比去年大幅上升，涉罪案件比上年度同期下降。今年1至9月，全国海关缉私警察对2314名涉嫌犯罪嫌疑人采取强制措施，这个数量与去年同期持平。其中已经对1173名涉嫌犯罪嫌疑人进行了逮捕，向检察机关移送起诉了1273名，总的数量上升10%左右。这个情况已经基本上说明了今年1至9月走私活动的特征，普通案件大幅上升，涉罪案件呈一定幅度的下降。

　　新的缉私体制发挥重要作用

　　新组建的海关缉私警察在打团伙、破大案、抓逃犯方面发挥了主力军作用。1999年至2003年，海关缉私警察依法对18046名走私犯罪嫌疑人采取了强制措施，其中移送检察机关9719人。在“联合缉私，统一处理，综合治理”的缉私体制下，公安、工商等部门查获的走私案件统一移交海关处理，罚没收入由海关统一缴库，改变了过去政出多门，过头缉私，查获不力，打击不严的状况。

　　成品油走私出现“蚂蚁搬家”特点

　　长期以来，成品油走私一直是我国海关监管和打击的重点。据盛光祖介绍，经过有力的打私行动以后，大规模的成品油走私是受控状态。现在海关办理的成品油走私案件仍大量发生，主要是指海上的“蚂蚁搬家式”的小额走私。走私人用渔船、小型船只，走私小数量的成品油。因此，成品油走私案件还大量发生，主要是指数量在大量发生，但是案值数和对整个成品油市场的冲击没有造成实质性的危害。

　　走私呈现“北上西进”态势

　　据盛光祖介绍，经过长期的严厉打击和综合治理，目前反走私形势总体上趋于平缓，大规模公开走私基本得到控制；但是在新的形势下，走私态势依然严峻，走私手法更加狡猾。主要表现为：行业性价格瞒骗走私仍较突出，加工贸易渠道走私增幅明显。重点海域海上成品油偷运走私活动较为活跃，并呈现由广东、广西、福建“北上西进”的态势，还出现了近年来少见的成千上万吨成品油走私案。旅检渠道走私案件增长较快，深圳、拱北等口岸利用两地牌车走私和水客夹藏走私活动再度趋于活跃。废物、毒品等非涉税走私案件也呈增长之势。

　　香烟、酒类、毒品等走私量较大

　　根据海关监管的管理概念界定，我国海关现在打击走私分为两大类，在涉税物品走私方面，走私量较大的有香烟、酒类、汽车及零配件、机械产品类、食品的冻品类等等。在非涉税物品走私方面，有毒品、文物、濒危动植物(世界动植物保护组织禁止进出口的濒临灭绝的动物和植物)以及保护知识产权内的非法伪造品、假冒伪劣品等等。我国政府十分强调在打击涉税物品走私的同时，要打击危及国家政治安全的非涉税物品走私，比如枪支弹药、毒品等等。近些年来，海关在保护知识产权方面特别加大了打击走私的力度。中国海关每年都要打击像非法光盘生产、光盘走私、光盘生产线之类的违背知识产权法规的走私行为。

　　六条禁令确保海关队伍廉洁

　　今年4月份以来，海关总署向全国海关发布了六条禁令，这六条禁令归纳起来就是海关工作人员必须要带头遵守国家法律，必须廉洁从政，绝不允许为走私犯罪提供条件、提供支持，甚至参与。海关人员如果不正当地和海关管理对象之间特别是有不规范经营行为的管理对象之间有非正常的吃喝往来、非正常的经济往来，很容易造成海关队伍在监管过程当中的腐败行为。今年1至9月份，全国海关系统违反六条禁令的共有63人，受到了不同程度的处理，其中有22人被开除出海关，有12人被移送司法机关审判。

　　多项措施打击走私

　　在谈到如何深入开展反走私斗争时，盛光祖副署长表示，除了要完善海关打私法律法规体系外，还要建立健全3道海关反价格瞒骗防线。第一道是境外反价格瞒骗防线，拓展与主要贸易伙伴国和地区的执法互助渠道；第二道是进出口通关监管缓解反价格瞒骗防线，运用世贸组织多边贸易及海关估价规则，充分行使海关“质疑权”和“估价权”；第三道是货物通关后反价格瞒骗防线，对重点商品和重点企业进出口情况进行常规稽查和专项稽查。

　　据了解，我国目前在海关注册的进出口外贸、报关企业和加工贸易企业约26万家，但主要业务集中在12000家大中型重点企业。各地海关将采取制订诚信规范，加强企业稽查，健全奖惩措施等办法，建立进出口企业信用管理制度；同时，全面整合海关信息、数据和人力资源，建立严密的进出口物流监控体系；继续大力推进口岸“打通关”建设，提高我国口岸通关效率。本报记者贾晓宏 王海涓