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本报记者：高露 方烨
电力缺口3000万千瓦 炼油装置满负荷运转 铁路请车满足率不足35%
国家发改委官员10月25日表示，尽管通过努力，我国近来突出的煤电油运供求紧张的问题得到了一定的缓解，但是这些矛盾尚末得到根本解决。预计受国民经济持续快速增长和
季节特点的影响，今冬明春煤电油运总体供应形势依然持续偏紧，局部地区和行业仍将比较突出。
这是国家发改委新闻发言人、副秘书长曹玉书和国家发改委经济运行局副局长许之敏在第三季度工交行业经济运行新闻发布会上说的。
今年以来，受国民经济持续快速增长，特别是部分高耗能行业盲目扩张的影响，我国的煤电油运供求矛盾相当突出，电力迎峰度夏形势紧张。上半年，全国有24个省级电网先后出现不同程度的拉闸限电，夏季全国电力供需缺口在3000万千瓦以上；煤矿已基本开足马力生产，但仍供不应求；石油、石化两大集团炼油装置接近满负荷运转；铁路日均装车突破10万车，但请车满足率仍不足35%，“煤电油运都处于满负荷运行状态。”许之敏说。
对于这一紧张形势，曹玉书首先表示，在国家的努力下，当前我国煤电油运供求紧张的局面已经得到一定缓解。他认为，这主要得益于国家在努力挖掘潜力、增加供给的同时，强化需求侧管理。从增加供给来看，前三季度，全国原煤产量11.43亿吨，同比增长15.8%；发电量15574亿千瓦时，增长14.5%；铁路、公路、水路货运量分别增长9%、11.3%和19.2%。从需求管理来看，实施差别电价和峰谷分时电价，加大电力跨省区调剂力度，抑制高耗能企业和过热行业的用电需求。同时，加强调度，积极调整运力，努力保障电煤供应，顺利完成了迎峰度夏任务。
但是，曹玉书同时承认，煤电油运供求紧张的状况尚末得到根本解决。他举例说，比如目前仍有9个省存在拉闸限电现象。随着冬季的到来，用电又会增加，而冬季枯水季节水电少发，很可能使电力供求矛盾重又加剧。
许之敏在进行具体分析时表示，首先是在今冬明春，我国的电力供需仍将继续偏紧。对此他解释称，由于工业保持快速增长，夏季的部分电力需求也会转移到秋冬季释放，受冬季枯水季节水电少发，以及火电机组平均利用小时高位运行，挖潜空间有限等因素的影响，华东、华中、华北、南方电网仍将会出现拉闸限电的现象；东北、西北地区用电高峰，在冬季也会出现缺电局面。
国民对煤炭的消费需求也将持续增长。许之敏说，冬季历来是全社会用煤高峰期，不仅发电用煤，民用取暖、供热供气等各行业用煤也将大幅增加，加之部分新的火电机组将在四季度投产，而煤矿生产能力已基本处于饱和状态，因此，煤炭供应将继续呈现总体偏紧的局面。
此外，成品油供需还依然绷得较紧。目前炼厂加工负荷已接近综合配套能力，成品油库存持续低位运行。同时由于运输条件的限制，进一步增加了产运销协调的压力。
最后是运力不足的矛盾很可能会更加突出。冬春季节货运紧张，不仅煤炭运输需求大，各类工商企业为完成全年任务，都要增加原材料和产成品运输。同时，农副产品和农田备耕物资也需及时运输。另外，春运期间客运量增大，将使本已十分紧张的铁路运输矛盾更趋突出。
综合上述分析，许之敏认为，今冬明春我国煤电油运的协调工作任务仍然十分繁重。各方面应加强监测分析、综合协调；坚持挖潜增效，努力扩大供应；千方百计扩大运输能力，以及继续控制部分高耗能行业的过快增长。同时，坚持突出重点、确保急需。具体来说，就是在煤炭的生产、运输方面，要优先保证发电用煤、居民取暖和集中供热用煤的稳定供应；在电力的生产供应方面，要确保居民生活和重点单位用电；与此同时，油品供应要加大对重点地区和行业的供应调度，增加有炼厂地区的原油库存和无炼厂地区的成品油库存；运输部门也要在保证电煤和供热供气用煤运输的同时，加大东北、西北地区农副产品的运输，增加云贵两省磷矿石的外运。
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