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夹缝中的民营企业
其实，在能源产业中能进入的环节，都有民间资本的身影。他们主要集中在合成纤维及其原料、石油化工下游的材料加工、成品油销售、润滑油、石油沥青和燃气等领域。在润滑油市场，民营企业已经有了32％的占有率，但多为中低档产品。在终端的加油站市场中，记录在册的75000座加油站中，估计有35000座是民资背景的。
“民间资本投资石油产业要慎重。” 车长波告诫说。车长波是国土资源部能源研究所的副所长。民间资本在中国的石油产业中备感压抑。很多人先期很冲动地进入石油产业链中，比如石油炼化。“可能第一年是盈利的。但是石油的配额控制在发改委手里，石油的供给控制在国家批准的几家公司手里，如果拿不到石油，炼化厂不 就死了吗？”虽然有很多民间加油站存在，但大中小城市都是中石油和中石化的地盘，而且这两家集团还在不断收购民营加油站。对于新建加油站，国家明确规定，这项权力只属于中石化和中石油两大集团。业内人士介绍说，陕西、山东等地存在小型的民营油田，但这些都是国家整改的对象。
漫漫石油梦
“从总体说来，石油产业中的民资正在慢慢变少。”中石化一位人士称。从此前的报道中可知，国家发改委正在限制民营资本进入石油产业。
中国证监会日前下发了对湖北天发石油处罚60万元的决定书。原因是由于财务报告虚假陈述、配股资金使用情况与信息披露不符以及未披露重大事项等违规行为。天发已然是国内民营油企的翘楚。“也许国有企业也有管理上的不足，但至少不会出现这么严重的问题。”业内人士认为，国内民营企业的重重问题，是国家政策迟迟不松动的原因。民营企业人士也认为，民营油企在物资流、资金流、信息流三方面都有先天的缺陷。
根据中国加入WTO的承诺，在2004年，国内成品油零售权将放开，到2006年年底国内将放开石油的批发权，有业内人士认为，零售和批发权放开后，炼油权也必将松动。
另一方面，中国在能源开发上需要民间资本介入。中国许多大型能源项目都是靠国家投资，因此甚至需要发行国债来筹集资金。“为什么不进行一些改革？允许民间资金进来，共同发展。”国家发改委能源研究所所长周大地说，油企业务没有天然垄断性。“我们可以通过市场的方式把更多的钱投入到石油天然气行业，而且有了民间和地方的积极性，石油工业遇到的许多社会问题就有可能解决。”在他看来，只要是对资源的有效利用，只要是对国家利益和社会福祉的维护，那么任何合法的投资都应该加以鼓励。
不过，民营资本在投资油气资源的时候，也要看到其中的巨大风险，尤其是上游的勘探、开采。“石油的上游产业有很大的资本沉没效应，也许花下去几十亿元，连个响都听不到。”国土资源部能源研究所的车长波副主任说。大多数民营企业的资本量和技术积累都不足以进入这个领域，但他们的规模会越来越大。“现阶段，我们还要找到一个比较合适的模式，既能吸纳民间资金，又能满足行业整体性发展的需要。关键是，我们要看重这部分资金的潜力。不过，这也要一个思想解放的过程。”周大地说，这部分的工作显然是政府应该做的。
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