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在核心项目外徘徊
从1993年变为石油净进口国起，中国就明确提出“走出去”开发海外石油资源。同年3月，中石油中标泰国邦亚区块项目，首次获得海外油田的开采权益。中国石油公司寻求海外突破的帷幕缓慢拉开。从近10年中国海外石油投资的发展历程看，中国的海外石油开发业务正逐步由小到大、由点到面，不仅境外投资区域扩大，作业量和境外合作的形式都在提高。
然而，中国海外石油战略面对的却是世界业已形成的美国主导的世界格局和能源分配体系。在一些大宗油田收购案中，中国的石油公司大多数处于下风。尽管不断支出高昂成本寻求海外资源，2003年中石油和中石化的石油储备仍然不断下降；中海油的石油储备虽然有所增加，但是该公司规模相对较小，无法满足中国巨大的石油需求。
中国商务部研究院的童莉霞介绍说，到2002年底，中国3大石油公司共在境外参与油气开发项目近30个，海外原油作业达每年2000万吨。中国早期的海外石油开发主要以合作开采、产量分成形式与资源国合作，油田多规模小、构造复杂、原油产量也较少；而1990年代末以来，中国企业更多以参股或收购方式获取海外石油资源，原油的开采数量和收益也有较大提高。近几年，中国石油公司收购海外石油资产在国际石油资源竞争中越来越显示出积极主动的姿态，中国海外原油作业量平均每年增长50%以上。2004年10月，胡锦涛对澳大利亚和新西兰正式访问，随同出访的有中海油总经理的傅成玉。从今年年初开始大力实施的高层外交态势，为中国加强与其他国家的经贸合作尤其是能源合作，起到了重要推动作用。
中石化在2003年重组成立国际石油勘探开发公司和国际石油工程公司，到2003年底，投标已近10个项目；中石油计划到2005年将使海外合作油田产量达到3500万吨，2010年达到5000万吨；而中海油的预期是，到2005年海外油气总产量达到2200万桶到2400万桶(每吨约折合7桶)。
但据中石油和中石化的相关人士介绍，由于起步晚和各种条件限制，中国石油公司现在还未触碰国外采油核心项目，尤其是接触世界石油命脉。
无论从产业发展还是国家安全看，海外石油投资都极具战略意义。童莉霞强调，中国政府的现行政策和管理制度还有很多不到位的地方，如政府支持境外投资的政策缺乏系统性、连续性和稳定性；政府支持海外投资的政策还未到立法高度；政府的各种审批时间过长、手续复杂，导致一些项目贻误最佳投资时间。
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