迟到的战略苏醒中国石油突围战略急起直追(5)

http://finance.sina.com.cn 2004年10月22日 11:04 《全球财经观察》杂志

　　必须拓展新的石油来源

　　据中国外交部发布的最新消息，中日双方将于10月25日在北京磋商“东海划界”问题。

　　“东海划界”问题的导火索就是“春晓气田”——东海大陆架位于中、日、韩三国之间，据《世界海洋公约》，该大陆架是中国大陆领土的自然延伸，属于中国领海。近年来，我国勘探人员先后在中国东海大陆架上发现了7个油气田，春晓气田是其中之一。但日本以所谓“中间线”为依据要求中国停止勘探开采。

　　东海问题不过是中国与周边地区国家之间能源争夺最新的例子而已。这样的例子还包括南中国海。而国际范围内则包括几乎所有的产油区——中东、西非、中亚和远东地区等。

　　中国国家石油战略刚刚苏醒就要面对严峻的国际形势的挑战。中国对能源的需求日益增加会否导致它和周边国家的关系紧张呢？

　　与托马斯巴奈特的观点接近，世界政策研究所(world Policy Insitute)高级研究员詹姆士·瑙特(James Nolt)认为，中国与日本和俄国就能源发生冲突的可能性很小，除非对一些近岸的区域发生争执。实际上，中国已和几个东盟国家就南中国海的资源控制发生过争执，甚至小规模的冲突。但是，这类冲突并不是武力能解决的——各方都对外国，尤其是对海洋钻油有丰富经验的美国和英国的石油公司非常依赖，而这些私营公司是不会把自己的大批资金投到有争议的地区去的。它们会要求在大规模开采之前，和平解决争端。

　　这似乎比较接近日本的想法。据英国《金融时报》10月19日报道，日本经济产业省的一位官员周一表示：“我们不希望此事破坏中日关系，但如果这类活动继续下去，就是一个问题。除非这得到妥善处理，否则就有情况恶化的危险。但由于有这么多活动在进行，我们无法坐视不管。”

　　但是，中国在原则问题上也毫不示弱。据新华社报道，新任驻日大使王毅强调东海划界只能通过谈判解决。中方在原则问题上寸步不让，但也不乏灵活性。观察人士称，这正是中国在处理周边能源摩擦中的表现。

　　相反，在世界石油资源的争夺中，面对以美国主导的世界石油资源分配和格局，中国则要灵活得多。

　　“我们必须拓展新的石油来源”，这是国家石油战略的一部分。作为十六大报告的起草人之一、石油战略规划的主要参与者，王梦奎同样清楚我们在世界石油资源的拓展中的困境——即使付出高昂的代价，我们已经很难获得世界石油的核心资源了。

　　据信，中石油正考虑从其国有母公司收购多达50亿美元的海外资产。中石油母公司中国石油天然气集团公司是中国最大的石油、天然气公司；而中石油则是同时在香港和纽约上市的公众公司。中石油此次对中国石油天然气集团公司资产的收购，包括苏丹、哈萨克斯坦、委内瑞拉和秘鲁的油田，2003年这些海外资产为中石油集团贡献了2.8亿桶石油。该收购将使中石油转变成一家主要的国际石油集团。

　　据投行人士分析，该交易可能标志着中国在探索能源形式的转变——以国外为跳板进行海外扩张，并寻求新的能源基地。尽管这一方式受到国际投资者的质疑，但中国公司已学会利用国际资本市场和国际准则进行海外拓展。

　　遗憾的是，海外开发的石油受进口配额的限制，不能销往国内。三大石油公司通过走出去把在海外市场上获得的份额油运回国内，才能从实质上保护国内的石油资源，减少国家未来石油短缺的压力。中海油战略规划部总经理王中安指出，我国需要进一步改革石油进出口管理体制，为进口海外石油提供便利条件；也需要国家强有力支持，简化行政审批程序，使中国的石油公司能够按国际通行的并购方法与跨国石油巨头进行竞争，这样才能获得更多的海外油气资源。

　　“中国支付得起大量石油进口的费用，但实际控制石油资源则十分艰难且成本过高。”詹姆士·瑙特博士提醒中国需要更灵活的融入世界。“如果中国想做一个负责任的世界贸易国，实际控制石油资源也没有必要。”

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