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迟到的战略苏醒 中国石油突围战略急起直追


http://finance.sina.com.cn 2004年10月22日 11:04 《全球财经观察》杂志

  

  飙升的油价、动荡而变幻的国际局势加速着中国国家石油战略的苏醒。在经济快速增长和体制改革向纵深推进的时候,苏醒的国家石油战略成为厘清国内错综复杂关系最有力的推动因素,也是国际石油格局中最大的变量

  “在经济持续健康稳定运行的前提下,原油进口量控制在每年1亿吨、对外依存度降至25%,经过努力是可能做到的。”如果不是因为王涛的呼吁,对于中国石油前景,几乎没有人注意到还会有如此乐观而坚定的论调。

  10月18日,国际上最权威的非政府国际石油组织“世界石油大会”(World Petroleum Congress)首届青年论坛在北京召开。作为世界石油大会的高级副主席,王涛正是一直对中国石油的光明前景确信不疑的极少数人之一。王涛是世界石油大会中国国家委员会主席,也是原国家石油工业部最后一任部长。

  王涛并不是不清楚中国石油面临的困境——2003年对外依存度达33%;截至2004年8月份,进口石油高达7600万吨,对外依存度高达40%;根据国际能源组织(IEA)2004年发布的报告,这一上升趋势并不会逆转,到2030年,中国石油的对外依存度将达到80%以上,原油进口将超过2亿吨。10月15日——大会召开的前一个交易日,欧佩克7种市场监督原油一揽子平均价已经飙升至46.14美元/桶。

  除了对中国领土和领海石油储量的信心,更重要的是,王涛的乐观来自于老一辈石油人对中国国家石油战略的坚定不移的信念。可能没有多少人能像王涛一样乐观,但是没有人怀疑中国国家石油战略国家意志的力量。

  遗憾的是,随着1988年石油工业部的撤销,清晰的中国国家石油战略似乎就成为了往事——在长达15年的时间里,中国竟然没有一个国家级机构主管石油工业的战略规划和监督措施。而这15年,却正是世界格局动荡而急剧变幻的15年,其间甚至还爆发了一次“准石油战争”;这15年,也正是中国经济高速增长、改革向纵深推进的15年。

  以现实需求和国家实力为后盾的国家石油战略在逐渐苏醒,而它又将进一步推动国内利益的调整,和错综复杂关系的厘清。国家石油储备计划的实施,通常被视为国家石油战略启动的标志和核心内容——该项计划已经于2003年正式启动,2004年是具体实施的第一年。

  “中国在未来的25年需要非常多的石油。它会动用外交和经济等种种力量融入世界,以获得石油资源。”美国五角大楼顾问、著名智库海军战争学院(Naval War College)教授托马斯巴奈特(Thomas Barnett)说。

  但是,对于中国将以何种形式影响世界格局,巴奈特提醒道,并“没有单一的答案”。

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